脱贫攻坚与乡村振兴的感悟（脱贫攻坚战全面取胜后乡村接续振兴之路在哪里）

时间：2023-02-26 00:43:12来源：food栏目：物流新闻阅读：

　　本报记者 | 成静

　　从2020年开始，北京退休干部吴老伯有了另外一个“家”。这个“家”在四川省崇州市白头镇五星村。每当春天油菜花怒放和秋天芙蓉花盛开的时节，她都要来这里住上一两个月。要问五星村到底是什么吸引了吴老伯？吴老伯兴奋地告诉记者：“这里青瓦白墙、田野环抱、流水潺潺，就是我心中的田园。它承载了我的‘诗和远方’。”

　　其实，几年前的五星村可不是这个样子的。它是一个相对贫困户，河道脏乱、杂草丛生，畜牧养殖粪便直排进河道。五星村党委副书记、副主任孙献中告诉记者，经过几年的努力，五星村发生了脱胎换骨的变化，不但顺利脱贫，而且走上了小城镇复兴的康庄大道。现如今的五星村，生态良好，洁净优美，成了小城镇旅游示范村。村里的土地全部整理后交给了合作社管理，释放出来的劳动力要么出去工作，要么办起了农家乐。现如今，五星村人均年收入达到了3.76万元。

　　五星村的变化只是全省贫困地区发展的一个缩影。在全省，有无数个“五星村”不但脱贫致富，而且因地制宜，走上了小城镇复兴的道路。还有更多个“五星村”正在努力探索，准备无缝贯通，也快步走上这条道路。

　　有时程规划的脱贫才是真正的脱贫

　　今年2月25日，全省脱贫攻坚总结表彰大会在京隆重举行，习近平总书记向全世界庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面性胜利。这场人类历史上的伟大壮举取得了完美的胜利。然而，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

　　党中央、国务院高瞻远瞩，早就为下一步的前进定下了基调，那就是小城镇复兴。今年2月21日，中央一号文件全文公布，主题是“全面性大力推进小城镇复兴加快农业贫困地区现代化”。3月份，中共中央、国务院发布了《关于实现稳固开拓脱贫攻坚丰硕成果同小城镇复兴有效贯通的意见建议》（以下简称《意见建议》），提出打赢脱贫攻坚战、全面性建成小康社会风气后，要在稳固开拓脱贫攻坚丰硕成果的基础上，做好小城镇复兴这篇大文章，接续大力推进脱贫地区发展和广大群众生活改善。

　　做好稳固开拓脱贫攻坚丰硕成果同小城镇复兴有效贯通，关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关系到全面性建设社会风气主义现代化发展中国家全局和实现第二个百年奋斗目标。

　　对脱贫县、脱贫村、脱贫人口扶上马送一程，确保脱贫广大群众不返贫。这是稳固脱贫攻坚丰硕成果非常重要的一环。

　　稳固脱贫，产业发展先行。《意见建议》提出要积极支持脱贫地区小城镇优势产业发展发展壮大。注重产业发展时程长期培育，尊重市场规律和产业发展发展规律，提高产业发展市场竞争力和抗风险能力。以脱贫县为单位规划发展小城镇优势产业发展，实施特色种养业提高行动，完善全产业发展链积极支持措施。加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设，积极支持农产品流通企业、B2C、批发市场与区域优势产业发展精准对接。现代农业产业发展园、科技园、产业发展融合发展示范园继续优先积极支持脱贫县。积极支持脱贫地区培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，打造出区域公共国际品牌。继续大力实施消费帮扶。

　　“对于农房脱贫迁址来说，帮助困难广大群众‘挪穷窝’只是手段，‘扶上马送一程’，做好时程帮扶工作，激发其内生动力，才能真正让他们‘换穷业’，实现过上安稳日子、小康生活的目的。这不但需要政府的顶层设计以及长期关心积极支持，更离不开迁址广大群众自立自强的奋斗精神。”河北省发展改革委副主任赵增宝说。

　　为了提高迁址广大群众的时程发展能力，确保其稳定脱贫，河北省大力大力推进集中安置区与产业发展园区“两区同建”。各县结合当地资源状况和产业发展规划，因地制宜发展农林业、光伏产业发展、B2C、旅游业、家庭手工业等脱贫产业发展。

　　以河北省承德市兴隆县为例，在谋划农房脱贫迁址时程产业发展时，该县紧紧围绕主导产业发展做文章，依托全省县级绿豆产量第一、全省主要的果丹皮产区等产业发展优势和数控绿豆去核机的技术优势，在集中安置小区开办脱贫“微厂”。同时，按照兴隆果品分布情况，确定了“北片建设绿豆微厂，南片建设板栗微厂”的发展方向。几年来，投入资金2200余万元，在农房迁址小区附近建设绿豆初加工微厂9个，板栗微厂5个。

　　“以前，每天坐车去县城的果脯厂工作，路远。现如今，顾家挣钱两不误。”在兴隆县六道河镇周家庄村农房迁址集中安置小区就业机会脱贫微厂里，村民王月香一边熟练操作数控绿豆去核机，一边笑着说。

　　坚持贫困户主体地位激发广大群众内生动力

　　2017年底召开的中央贫困地区工作会议指出，实施小城镇复兴战略，要坚持贫困户的主体地位，强调发挥“亿万贫困户的创造精神”。

　　多年来，大量贫困地区人口从故乡流动到城市，为了城市的建设贡献精神力量。然而，自己贫困地区的故乡却成了一个“回不去的家”，由此衍生出来的贫困地区地区缺少青壮年劳动力、空心村、留守儿童等问题层出不穷。

　　现如今，脱贫攻坚之战已经取得了胜利，曾经贫穷、边远、落后的故乡不再是旧日模样，故乡在召唤游子归来。2015年6月，国务院办公厅印发《关于积极支持贫困户工等人员回乡创业者的意见建议》，大批身怀技能、资金、热情的贫困户工开始回到故乡，建设故乡。一时间，回乡创业者的佳话在神州大地处处开花。

　　河北省邢台市威县人王圣昂托南就是这回乡创业者大军中的一员。之前在广州打工时，王圣昂托南学会了如何高效运营一个淘宝店，包括如何进行图片美化、关键词设置、商品上架运转等。后来，她了解到故乡威县现在针对回乡创业者者有很大的积极支持力度，就回来发展。她不仅得到了免费入驻威县贫困户工回乡创业者园的机会，还申请了15万元的小额贴息贷款，利息由政府补贴，她只需要3年后归还本金即可。

　　凭着一股子热情和韧劲，王圣昂托南的公司以销售羊毛护膝为主，不到一年的时间纯收入就实现了30多万元。“因为业务扩大的需要，我的公司目前已经带动了10多个人就业机会。我们的羊毛护膝都是手工制作，我会请村里的妇女帮忙。她们可以把活儿拿到家里去做，比种地挣得多多了。”王圣昂托南说。

　　2020年，发展中国家发展改革委就业机会收入分配和消费司专门牵头编著了一本《促进回乡入乡创业者高质量发展——回乡入乡创业者典型案例汇编》，就以一个个生动的案例讲述了全省各地的小城镇创业者故事。

　　打造出一支专业化、技能化的贫困户“主力军”，就是为小城镇复兴安装上一台大功率的“发电机”，有了人才的反哺，小城镇复兴的希望就有了源源不断的动力。

　　值得注意的是，栽好梧桐树，才能引得凤来栖。脱贫攻坚战不仅消灭了绝对贫困，而且着眼小城镇整体自然环境的改善和公共服务的提高。2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《贫困地区宜居自然环境综合治理三年行动方案》。2021年12月6日，国务院新闻办举行发布会，宣布截至2020年底，《贫困地区宜居自然环境综合治理三年行动方案》提出的目标任务全面性完成，贫困地区宜居自然环境得到明显改善，贫困地区长期存在的脏乱差局面得到扭转，村庄自然环境基本实现干净整洁有序，贫困户广大群众自然环境卫生观念发生可喜变化、生活质量普遍提高，为全面性建成小康社会风气提供了有力支撑。同时，该发布会还对一天前发布的《贫困地区宜居自然环境综合治理提高五年行动方案（2021-2025年）》进行了解读。

　　正如中央农办副主任、农业贫困地区部党组成员、发展中国家小城镇复兴局局长刘焕鑫所说的那样：“通过贫困地区宜居自然环境综合治理，为小城镇产业发展发展开拓空间。贫困地区宜居自然环境改善了，可以吸引更多的人才回乡入乡创新创业者，促进贫困户就地就近就业机会创业者，让小城镇更具人气。”

　　现如今的小城镇，自然环境好了，服务有了，不再是回不去的家，而是成了不想离开的港湾。

　　政府促进引导社会风气市场协作加码

　　《意见建议》明确提出，要坚持政府促进引导、社会风气市场协作加码。坚持行政促进与市场机制有机结合，发挥集中精神力量办大事的优势，广泛动员社会风气精神力量参与，形成稳固开拓脱贫攻坚丰硕成果、全面性大力推进小城镇复兴的强大合力。

　　打赢脱贫攻坚战是一场各方面联合起来共同取得的重大胜利，这其中，社会风气精神力量是不可忽视的生力军。在今后小城镇复兴的大棋局中，更少不了社会风气精神力量的参与和协作。

　　湖南省邵阳市出水口县曾是武陵山集中连片特困县之一，有117个贫困户、10万余名贫困人口。出水口县有狸、茶叶、辣椒等许多品质很好的农产品，却一直打不响国际品牌。为了将国际品牌打响，给当地广大群众带来实实在在的收益，出水口县政府和惠农网合作，挖掘现有产业发展特色及区域文化，确定了“1+1+N”的国际品牌发展战略，即打造出1个出水口雪峰狸国际品牌，1个区域公共国际品牌，以公共国际品牌整合出水口县域N款农特产品，包括云雾茶、五彩米、土鸡蛋、红薯粉、豆腐乳等，形成出水口县农业名片效应，提高出水口县农产品价值与竞争力。

　　经过打造出，“出水口雪峰狸”以及“洞乡源味”系列农产品已经成为出水口县农产品的一张靓丽名片。特别是“出水口雪峰狸”国际品牌价值大幅度提高。截至2020年，出水口雪峰狸年产量达到12.6万吨，总产值达到36亿元，为当地小城镇复兴起到发动引擎和护城河的作用。

　　惠农网CEO申斌告诉记者，惠农网8年来深度见证参与了发展中国家促进减贫、脱贫的过程，并积极响应发展中国家小城镇复兴战略，全面性总结自身脱贫攻坚经验，创新提出小城镇复兴“惠农模式”，即从科技兴农、产业发展兴农、人才兴农三个方面，稳固开拓脱贫攻坚丰硕成果，打造出小城镇复兴的增长极，激活数字贫困地区的强大生命力。

　　像惠农网这样的民营企业还有很多，都在脱贫攻坚的舞台上贡献自己的精神力量。

　　正如在今年7月召开的首期社会风气精神力量助力小城镇复兴培训交流会上，发展中国家小城镇复兴局副局长洪天云所说的那样：“广大企业和社会风气组织等社会风气精神力量应切实担起全面性大力推进小城镇复兴的新使命，努力成为稳固脱贫丰硕成果的‘生力军’、积极搭建社会风气精神力量参与的‘大舞台’、全力打造出促进小城镇复兴的‘好国际品牌’。”社会风气精神力量被寄予了厚望。

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