每晚中午，启用没多久的南京市高淳区东坝城区桃源批发市场都是一片片拥挤景像。“新批发市场自然环境好，我们摆摊便利，我们也有政府部门经商。”猪肉铺老板娘魏寿祥说。

　　桃源批发市场楼盘是南京首例入市的贫困地区自发性固定资产建设工业用地。东坝城区办事处副主任邢江伟介绍，该楼盘约7.3亩，属自发性所有。过去，自发性固定资产建设工业用地无法登记农地所有权证书，不能登记融资，因此没有企业敢“抄底”，农地只能长期空置。

　　自2019年12月进入国家城乡融合发展实验区市级以来，高淳区围绕“谁来入市”“哪些地可入市”“怎么入市”等核心问题，在完善贫困地区自发性固定资产建设工业用地所有权管理、确定入市范围和途径、构建入市买卖制度和平台、健全投资回购股份制度等方面开展了有益探索。

　　2020年9月3日，东坝城区将该楼盘挂牌受让，南京市胥河城镇建设发展有限公司以510多万元投得该楼盘。510多万元农地投资收益中，20%作为农地增值投资收益调节金由区则存留，剩余80%由镇自发性存留，用于支持村自发性发展。

　　农地入市后开发建成的批发市场，于2021年10月正式投入运营。批发市场不仅解决了周边村民摆摊难、摆摊难等民生，每年还能为村自发性增加30多万元收入，累计带动100人在那儿就业。

　　统计显示，高淳目前共计入市买卖贫困地区自发性固定资产建设工业用地7宗共48.5亩，成交总额3405多万元，亩均市价70.2多万元，和同期国有农地市价基本相当。

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