段树军

　　2021年，余座地级市城市颁布地级市都市圈建设的相关措施，全力以赴做大发挥优势地级市，强地级市建设沦为2021年省份经济发展的科茴芹。

　　产业发展和人口数向竞争优势省份集中，构成以服务中心城市和经济发展圈为主要形态的增长驱动力，进而助推经济发展总体效率提升，这是经济发展规律。事实上，2019年，习近平总书记就指出，我省经济发展的空间结构正在发生深刻变化，发展动力极化现象日益突出，服务中心城市和经济发展圈正在沦为贯穿发展属性的主要空间形式。我们必须适应新形势，谋划省份协调发展新思路。要根据各省份的条件，走合理分工、优化发展的路子，构成几个能够助推全省高效率发展的新驱动力，特别是京津冀、长三角、珠三角三大省份以及一些重要经济发展圈。

　　在2021年前三季度GDP50强城市中，坐落于长三角省份的城市有18个，占比少于三分之一。坐落于京津冀经济发展圈的城市有4个、坐落于粤港澳大湾区的城市有4个、坐落于成渝金州经济发展圈的城市有2个、坐落于山东半岛经济发展圈的有6个。从经济发展增长速度情况看，前三季度GDP50强城市中，有27个城市的GDP增长速度少于了全省前三季度9.8%的增长速度且平均值GDP增长速度少于了11.2%，比全省平均值增长速度高了1.4个百分点。北京、上海、广州、深圳等特大城市发展竞争优势不断进一步增强，杭州、南京、武汉、郑州、成都、西安等大城市发展势头良好，构成了促进我省经济发展高效率发展的省份增长极。

　　专家普遍认为，我省在房地产、基建、出口等高速增长期趋势性创造力逐步消退后，“二三”期间要着力发掘与高效率发展相适应的趋势性创造力。其中，都市圈、经济发展圈的发展是双循环大背景下挖掘经济发展趋势性创造力最重要的抓手。发展中国家发改委也在2019年发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，旨在促进都市圈建设，为经济发展圈高效率发展、经济发展转型升级提供重要支撑。

　　发展中国家《“十三五”规划纲要》中提出了19个经济发展圈的规划，19个经济发展圈贯穿了我省78%的人口数，贡献了少于80%的国内生产总值。“十三五”期间，随着一系列发展中国家重大省份发展战略的推出，以京津冀经济发展圈、长三角经济发展圈、粤港澳大湾区、成渝经济发展圈、山东半岛经济发展圈、中原经济发展圈、关中平原经济发展圈为代表的经济发展圈，在国内经济发展面临巨大增长压力的大背景下，已经沦为我省经济发展复苏的领头羊。

　　当前，我省省份协调发展总的思路是：按照客观经济发展规律调整完善省份政策体系，发挥各省份比较竞争优势，促进各类属性合理流动和高效集聚，进一步增强创新发展动力，加快构建高效率发展的动力系统，进一步增强服务中心城市和经济发展圈等经济发展竞争优势省份的经济发展和人口数贯穿能力，进一步增强其他省份在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能，构成竞争优势互补、高效率发展的省份经济发展产业发展布局。

　　发挥优势服务中心城市和经济发展圈等经济发展竞争优势省份，沦为构成竞争优势互补、高效率发展的省份经济发展产业发展布局的关键。可以说，在新发展格局下，服务中心城市和经济发展圈（都市圈）建设是我省经济发展残局的西村。

　　西村先行，未来5—10年，都市圈建设将沦为我省经济发展高效率发展的发展战略选择和担当。而都市圈之间竞争的背后，是各地政府营造更好的软自然环境自然环境和发展自然环境的比拼。

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