圣诞节动工忙！2022年后刚开始不到两周，便已有数个省市接连举办重点项目工程项目分散动工典礼，牵涉城市交通、城市建设、新基础建设等各项应用领域，一系列投资工程项目的密集动工，为圣诞节稳增长起步晚给出一脚“大刹车”。

　　1月9日，宜昌市53个重大基础建设工程项目分散动工，总投资达537亿；咸宁154个工程项目同步动工，总投资达779.3亿，牵涉产业发展转型升级、基础建设、生态文明和社会风气民生问题等重点项目工程项目。

　　1月6日，上海“五个新城”首批分散动工的重点项目工程项目共计40个，总投资额1328.2亿，牵涉高端产业发展、科创、基础建设、重大民生问题等应用领域；海南自贸港建设工程项目2022年度第一批分散动工典礼在三亚市崖州湾科技城举办，本次分散动工工程项目142个，总投资373亿。

　　1月5日，浙江举办2022年全省扩大有效率投资重点项目工程项目分散动工活动。358个工程项目参加本次分散动工活动，总投资6386亿，编制工作投资921亿，计划3月底前全部实质性动工建设。

　　1月4日，上海浦东82个重点项目工程项目分散动工，总投资3176亿；安徽举办2022年第一批全省重点项目工程项目分散动工动员会，分散动工重点项目工程项目731个，总投资3760.6亿，编制工作投资1262.5亿；四川省发布消息，2022年第一季度重点项目工程项目分散动工，其中投资额10亿以上的重点项目工程项目100个，总投资2322亿；厦门分散动工132个工程项目，总投资1151亿，编制工作投资193亿，工程项目涵盖产业发展、基础建设、社会风气民生问题等数个应用领域。

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　　扎堆动工原因何在？

　　相较于往年基础建设工程项目多在2、3月份动工，去年提早了至少一个月时间。中国民生问题银行首席研究员温彬则表示，圣诞节伊始，各省频传重点项目工程项目动工消息，表明投资开始加力提速。

　　温彬认为，一方面，稳定经济发展增长速度必须加大力度提振内需，投资要发挥关键性作用，各省区各部门各方面都要积极形成合力。另一方面，年初分散动工重点项目工程项目，加大相关应用领域投入，是落实经济发展政策加码靠前和适当全面性积极开展基础建设投资的具体体现，有助于大力推进形成有效率投资，稳住经济发展基本盘。

　　在此之前军委经济发展工作会议明确提出，适当全面性积极开展基础建设投资。

　　军委财经委员会办公室副主任韩文秀在对军委经济发展工作会议作出解读时则表示，要适当全面性进行基础建设建设，在减污、降碳、节能环保、新技术、新产业发展集群等应用领域加大投入，既扩大短期需求，又增强长期动能。

　　从近期各省动工的重点项目工程项目上来看，投资规模稳步增长，基础建设建设应用领域仍占关键地位，节能环保、新材料、高端制造、教育、环保、公共卫生等方面也是重点项目布局方向。

　　发展中国家发展改革委投资研究所研究员吴亚平也认为，新型基础建设连接消费和投资，甚至直接创造新型消费，具有较大的乘数效应，是拓展投资空间、扩大有效率投资的重点项目应用领域，也是发挥投资对优化供给结构关键作用的关键切入点。

　　经济发展政策和资本金已就位

　　军委经济发展工作会议要求，各方面要积极推出有利于经济发展稳定的经济发展政策，经济发展政策加码适当靠前。对此，发展中国家发展改革委副主任兼发展中国家统计局局长宁吉喆在此之前接受媒体专访时则表示，发展中国家发改委的“经济发展政策加码适当靠前”主要表现在三个方面。

　　一是靠前加强基础建设。适当全面性积极开展基础建设投资，支持水利、城市交通、生态环保、农业农村、市政和新型基础建设建设；二是靠前下发资本金。大力推进军委专项资金投资下发进度，大力推进地方政府工作方案国债发售节奏；三是靠前安排工程项目。大力推进推进在建工程，抓紧新动工一批成熟的工程项目，拉动有效率投资。同时，狠抓经济发展政策落地见效，尽快把宏观经济发展经济发展政策落实到微观市场主体。

　　1月10日召开的国务院常务会议指出，抓紧发售去年已下发的工作方案债，用好军委专项资金投资，重点项目安排在建和能够尽快动工的工程项目，撬动更多社会风气投资，力争在一季度形成更多实物工作量。

　　2021年底，财政部已向各省提早下发2022年新增工作方案债务限额1.46万亿。根据财政部会同发展中国家发展改革委印发的通知，2022年工作方案国债资本金继续重点项目用于城市交通基础建设、能源、农林水利、生态环保、社会风气事业、城乡冷链等物流基础建设、市政和产业发展园区基础建设、发展中国家重大战略工程项目、保障性安居工程等9个大方向。发展中国家发展改革委新闻发言人孟玮在此之前则表示，已形成2022年工作方案国债准备工程项目清单，为2022年工作方案国债大力推进发售使用打下扎实的工程项目基础。

　　市场对去年基础建设投资加码抱有较高预期。民生问题投资顾问首席宏观分析师周君芝分析称，考虑财政结转和工作方案债提早下发量超过往年等因素，去年一季度基础建设投资增长速度将显著高于季节性增长速度，中性预测增长速度或达10%。

　　机构看好“大基础建设”行情

　　“稳增长”主线已沦为当前市场共识。机构普遍预计，2022年基础建设工程项目落地速度较2021年将明显大力推进，看好年初“大基础建设”行情。其中，“新基础建设”或将沦为新一年的关键增长点。

　　国盛投资顾问熊园项目组认为，总量上看，2022年基础建设增长速度大概率明显回升。

　　德邦投资顾问则表示，从资本金端看，预计2022年将有9000亿的增量基础建设资本金，带动基础建设增长速度或达5.3%。

　　机构预计，2022年新增工作方案债发售规模预计与2021年相比或出现略增，将有力支撑基础建设投资增长速度回暖。

　　国盛投资顾问研究项目组分析则表示，城市交通、能源、水利仍是2022年传统基础建设应用领域的加码重点项目。如城市交通强国建设工程的数个重点项目工程项目均是2021下半年或年底才初步动工，2022年将进入全面施工建设阶段。

　　广发基金投研项目组强调，基础建设投资可能将沦为2022年尤其是上半年经济发展增长的关键切入点之一，而以节能环保为主的电力基础建设建设有望沦为2022年基础建设投资的关键增长点。未来，光伏、风电、储能或将沦为绿电资产的主要投资应用领域。

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