南方日报讯 （记者/吴晓娴）严禁以获得公安部门原则上联芳作为提出申请集体土地的先决条件。近日，广东省司法厅官方网站公布了《广东省贫困地区集体土地和贫困地区居民写字楼建设管理暂行明确规定（定稿建议案）》（以下简称“定稿建议案”），向社会公开草案，截止时间为今年2月9日。

　　看点1??

　　不相连写字楼占地面积未超标不视为“每户多宅”

　　结合我省的具体情况，定稿建议案对“每户一宅”作出了细化明确规定。

　　一是考虑到户的判定国际标准与各地的具体情况息息相关，定稿建议案明确规定“市、县、区人民政府根据省外具体确定户的判定国际标准和程序，贫困地区信用社非政府可以根据市、县、区确定的国际标准制定本信用社非政府判定户的具体国际标准”。

　　二是为解决贫困地区群众普遍反映的“公安分户”与《土地管理法实施条例》明确规定的“以户为单位提出申请集体土地”互为前置的问题，即提出申请集体土地时要先获得公安部门户籍管理的原则上联芳，但公安部门建议有房产才可办理原则上联芳。定稿建议案明确规定“严禁以获得公安部门原则上联芳作为提出申请集体土地的先决条件”，即严禁建议贫困户必须获得原则上联芳后才能提出申请集体土地。

　　三是针对我省一些贫困地区地区尤其是山区贫困地区因地形地貌、风俗习惯等原因，形成集体土地细碎、写字楼分散的现状，导致贫困地区居民虽然具有几处小占地面积写字楼，但未达到省明确规定的集体土地占地面积国际标准的情况，定稿建议案明确规定“本明确规定施行前，贫困地区居民每户合法具有不相连的写字楼，占用集体土地占地面积合计未超过明确规定占地面积国际标准的，不视为每户多宅。”

　　看点2??

　　居民收买写字楼后严禁提出申请集体土地

　　定稿建议案明确了提出申请集体土地的条件，即贫困地区居民为贫困地区信用社非政府核心成员且合乎下列条件之一的，可以以户为单位提出申请一处集体土地建设写字楼：在本信用社非政府未获得集体土地的，或是已获得集体土地但是占地面积明显少于明确规定国际标准的；因发生或是防御自然灾害、建设县区村公共设施、实施县区、县、市内政部整体总体规划和村子总体规划或是调整村子布局等，需要异址新建的；县级以上人民政府明确规定的其他情况。

　　在程序上，定稿建议案明确规定了贫困地区居民提出申请集体土地，由村级非政府核查、县区政府审批，并明确规定了不予批准集体土地的具体情况，包括不合乎每户一宅或是工业用地国际标准明确规定的；集体土地工业用地选址不合乎县区、县、市内政部整体总体规划和村子总体规划以及相关专项总体规划、用途管制建议的；贫困地区居民收买、出租、赠与写字楼后再提出申请集体土地的；法律、法规、规章以及县级以上人民政府明确规定的其他情况。

　　同时，定稿建议案还明确，贫困户可以单户或是多户联合建设写字楼。写字楼的层数、高度和建筑占地面积国际标准由市、县、区人民政府结合具体作出明确规定。

　　看点3??

　　空置集体土地可用作发展消闲农业等

　　随着农民进城入驻，一些贫困地区出现了很多空置集体土地和空置写字楼。定稿建议案明确，支持贫困地区信用社非政府在尊重核心成员意愿，保障其集体土地合法权益的前提下，非政府开展空置集体土地和空置写字楼集中整治，腾退的土地应当优先用作解决本信用社非政府核心成员修路工业用地需求。

　　贫困地区空置的集体土地在合乎相关总体规划、用途管制建议和满足贫困地区居民修路工业用地需求以及尊重贫困地区居民意愿的前提下，经依法办理相关手续后，可以转变为贫困地区集体经营性建设工业用地，用作发展消闲农业、小城镇旅游、乡居民宿、电子商务等新产业、新业态，促进贫困地区一二三产业融合发展。

　　鼓励县级以上人民政府根据省外具体，积极探索盘活利用贫困地区空置集体土地和空置写字楼的其他方式。

　　采取多种形式鼓励进城入驻或是具有几处集体土地的贫困地区居民依法自愿有偿退出集体土地。

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