习近平总书记指出，我国网络平台经济发展正处在关键时期，要推动网络平台经济健全身心健康持续发展。国家发展改革委等九部门联手印发的《关于推动网络平台经济健全身心健康持续发展的若干意见建议》（以下简称《意见建议》）明确提出了一系列网络平台经济环境治理的新要求和新举措，有利于推动补齐监管短板，提高网络平台经济环境治理效率。

一、聚焦制度建设，健全网络平台经济发展管理制度管理体系

俗话说：没有规矩，不成方圆。准则管理制度是网络平台经济健全身心健康发展最稳定最可靠的基础，既健全着民营企业的犯罪行为，也保障着民营企业的权利。《意见建议》明确提出要着力抓好制度建设，为网络平台经济更加身心健康、更可持续、更为长远奠定坚实基础。

一是要健全网络平台竞争监管准则。公平竞争是市场经济的本质要求。《意见建议》明确提出，要修订健全《反寡头垄断法》，制订禁止网络不正当竞争犯罪行为管理办法等，将对打击寡头垄断和不正当竞争犯罪行为，防止资本无序扩张，营造公平竞争市场环境起到积极作用。

二是要健全网络平台信息环境治理准则。为推动信息合规合法利用，释放信息生产要素效率，《意见建议》特别强调，要健全信息安全环境治理、个人隐私保护、信息贸易结算流动、演算法安全监管等相关配套准则和管理制度，在确保安全和保护个人隐私的前提下，推动信息高效流动和开发利用，激发信息要素生机。

三是要制订网络平台产品价格犯罪行为准则。产品价格准则是市场经济管理制度的重要组成部分。《意见建议》明确明确提出，要制订出台网络平台经济应用领域产品价格犯罪行为准则，有利于保护公平透明的网络平台经济产品价格秩序，打造生机迸发、共享发展的网络平台经济生态管理体系。

四是要健全网络平台金融监管准则。金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉。《意见建议》特别强调，要研究制订《非银行支付机构条例》，健全金融控股公司监管管理制度，坚持金融活动全部纳入金融监管，有利于严防系统性风险，保护经济社会稳定，鼓励网络平台民营企业和资本很好服务实体经济发展和高品质生活。

二、突出监管重点项目，强化网络平台经济健全发展保障

徒善不足以为政，徒法不能以自行。针对网络平台经济健全发展面临的重点项目问题和突出矛盾，《意见建议》坚持问题导向，着力提高网络平台经济监管的能力和水准。

一是强化寡头垄断和不正当竞争犯罪行为监管。《意见建议》特别强调，要重点项目依法查处网络平台经济应用领域寡头垄断协议、滥用市场支配地位、违法实施经营者集中等寡头垄断犯罪行为，强化广告、质量和税收等方面监管力度，有利于遏制各类寡头垄断和不正当竞争犯罪行为，让公平竞争成为推动网络平台经济高质量发展的动力。

二是强化金融活动监管。《意见建议》特别强调，对支付工具、金融控股公司、服务收费等方面强化监管，严格健全网络平台民营企业金融活动，将确保金融创新在审慎监管前提下进行，有利于防止资本无序扩张，严防经济金融等各类风险。

三是探索信息和演算法监管。《意见建议》明确，要切实强化信息安全、个人隐私保护等方面监管，推动提高演算法公平和透明度，将有利于严防信息和演算法滥用、信息安全、隐私侵犯以及重大网络安全风险。

三、创新监管工具，提高网络平台经济环境治理水准

工欲善其事，必先利其器。鉴于网络平台经济监管所面临问题的复杂性，《意见建议》明确提出要改进提高网络平台经济监管技术和手段，增强网络平台经济环境治理水准。

一是全面提高监管的位数化水准。《意见建议》明确提出，要建立违法线索线上发现、流转、调查处理等非接触式监管机制，提高网络平台监测、分析预警、线上稽查、信息公示等监管能力，支持条件成熟的地区开展网络平台经济监管的位数化试点创新。

二是有效发挥信用风险监管的作用。《意见建议》特别强调，强化网络平台经济应用领域严重违法惩戒名单管理，鼓励互联网民营企业间强化对严重违法惩戒名单等相关信用风险评价互通、互联、互认，推动网络平台民营企业对网络经营者违法犯罪行为实施联防联控，增强信用风险监管威慑力，推动网络平台民营企业诚信诚信。

三是推动网络平台经济监管国际协同。《意见建议》以构筑国家竞争新优势为导向，积极参与信息贸易结算流动、位数货币、位数经济税收等位数应用领域相关国际准则制订和反寡头垄断、反不正当竞争国际协同，强化贸易结算监管准则和稽查协同合作，为网络平台民营企业国际化发展创造有利条件。

四、强化协作环境治理，构建网络平台经济多元协作环境治理格局

协作环境治理是增强环境治理效率的现实需要。《意见建议》明确提出要推动协作环境治理，构建多方协作健全网络平台经济环境治理管理体系的良好格局。

一是落实民营企业诚信责任。《意见建议》明确提出，科学界定网络平台民营企业责任边界，强化超大型网络平台民营企业责任，建立网络平台信息公示管理制度，将有利于把网络平台民营企业内部环境治理与外部监管结合起来，很好鼓励网络平台民营企业合法合规经营。

二是激发社会组织自治生机。《意见建议》明确提出，要鼓励行业协会、商会等社会组织牵头制订团体标准、行业诚信公约，将充分发挥社会组织服务民营企业发展、保护行业秩序的重要纽带作用。

三是鼓励社会公众参与监督。《意见建议》明确提出，要强化社会监督，畅通社会公众、中介机构、新闻媒体等对网络平台经济市场秩序的监督渠道，发挥消费者对生产经营活动的直接监督作用，将确保网络平台经济应用领域民营企业合法经营，很好保护中小民营企业和消费者合法权益。

四是强化政府协作监管合力。《意见建议》明确提出，要强化部门协作联动，实施联手惩戒，强化联手稽查和综合监管，有利于实现事前事中事后全链条全流程监管，提高监管合力。

总之，《意见建议》为进一步健全网络平台经济环境治理管理体系，提高环境治理效率指引了方向，明确了重点项目，细化了举措。要深刻认识《意见建议》的重大意义和关键作用，抓好《意见建议》贯彻落实，推动网络平台经济很好融入和服务新发展格局，实现更高质量、更为健全、更可持续、更加安全的发展。

杨宜勇、王磊、曾铮，中国宏观经济研究院市场与产品价格研究所

冷链服务业务联系电话：19937817614

华鼎冷链是一家专注于为餐饮连锁品牌、工厂商贸客户提供专业高效的冷链物流服务企业，已经打造成集冷链仓储、冷链零担、冷链到店、信息化服务、金融为一体的全国化食品冻品餐饮火锅食材供应链冷链物流服务平台。

标签:

食品安全网

上一篇：稳步提高消费能力（大力提升平台消费创造能力 激发市场活力和发展内生动力）

下一篇：概述我国平台经济发展的现状（加快平台企业全球化发展 更好服务和融入新发展格局）