中国跨境电商产业带的情况（丰富国内供给共享世界机遇 ——我国优化调整跨境电商零售进口商品清单解读）

时间：2023-02-24 00:20:37来源：food栏目：物流新闻阅读：

2月21日，财政部等八职能部门发布公告，自3月1日起，优化调整贸易结算电子商务零售进口货品目录。本次减少番茄汁等29项货品，删除刀剑1项货品；根据近几年税种转版和调整，对有关税种进行技术性调整；履行有关公约，加强进口监督管理，调整部分货品附注。

中国政法大学民商经济法学院郑伊接受记者采访时则表示，近几年，财政部等职能部门出台了一系列政策文件，形成了贸易结算电商零售进口税收政策体系，对于贸易结算电商快速发展起到了重要的推动和引导作用。“本次货品目录调整是落实党中央国务院决策部署，根据国际亚洲地区市场新形势和人民群众消费新市场需求，及时做出的重要调整优化。这次调整，将有利于扩大进口类别，丰富商品供给；有利于满足用户多元化消费市场需求，很好满足用户人民对美好生活的需要。”郑伊说。

中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云告诉记者，本次调整出台适时，既能助力稳外贸增长，又能满足用户顾客更高的消费追求。同时，货品目录不断优化，由2016的1240种逐步减少到1476种。除了数量减少之外，还减少了一些热点消费品，以紧跟形势变化。此外，强调监管的精确性，既不会因为加强监管而减少目录，也不会因为扩大目录范围而减弱监管。

追加29项货品税种

经过几年的探索，我省贸易结算电商零售进口发展成效显著，行业实现规范健康持续发展，自2020年以来，贸易结算电商零售进口年均进口金额超过1000亿元。

2016年，财政部等职能部门制定《贸易结算电子商务零售进口货品目录》，经过3次调整，形成目前的2019版目录。2016年共发布1240项货品，涵盖了食品饮料、服装鞋帽、家用电器以及部分护肤品、儿童玩具、生鲜、保健品等亚洲地区热销货品。2018年，减少了健身器材等货品，目录税种数达到1321个。2019年，追加冷冻水商品、酒类、电器等货品，目录税种数达到1413个。

2021年以来，国务院多次发文就优化贸易结算电商零售进口目录作出部署。2021年11月，习近平主席在第四届进博会开幕式上的主旨演讲中指出，“优化贸易结算电商零售进口货品目录。”

本次公告一个捷伊变化是减少了滑雪器具、家用洗游戏卡、番茄汁等29项近几年消费市场需求坚挺的货品，并调整了有关货品的附注，减少猫砂、足贴、花洒、沐浴球等热销货品。

“减少29项近几年消费市场需求坚挺的货品税种，将扩大进口类别，丰富商品供给，满足用户多元化消费市场需求，适应老百姓日益增长的物质文化需要，很好地满足用户老百姓对美好生活的向往。”中国服务贸易协会常务副秘书长田国锋接受记者采访时则表示，追加“滑雪屐”“滑雪屐扣件”“其它滑雪器具”等有关货品税种的调整，有力地配合了北京冬奥会的举行，推进冰河运动的普及，有利于带动全民参与冰河运动，也为亚洲地区顾客减少国外优质滑雪器具供给。

郑伊则表示，本次调整减少了番茄汁、家用洗游戏卡等29项货品税种，以及猫砂、足贴等商品，体现了目录文本的民生指向。这些都是近几年消费市场需求坚挺的日常用品，纳入目录之后，老百姓能透过贸易结算电商出售有关进口商品，价格也会相应地有所下降，有利于满足用户老百姓消费升级的市场需求。“特别是本次还追加了滑雪器具的货品税种，在北京冬奥会掀起的全民冰河运动热潮下，十分及时。”郑伊说。

健全进出口野生濒临绝种货品目录管理明确规定

公告另一个捷伊变化是减少“列入《进出口野生濒临绝种货品目录》且不能提供《中华人民共和国极危亚种进出口管理办公室非<进出口野生濒临绝种货品目录>亚种断定》的货品除外”附注文本。

为履行国际贸易公约，目录与有关明确规定相衔接，健全了牵涉货品税种监管建议。牵涉极危亚种的货品，如果能断定该货品是非极危亚种，即可正常进口。细化贸易结算电商有关附注，便利非极危亚种货品透过贸易结算电商渠道进口，更加精准地执行监管建议，满足用户消费市场需求。

田国锋则表示，本次调整对2019年版目录进行了整体优化。近几年，部分持有非极危商品亚种断定的货品无法进口的问题日益受到有关职能部门的重视，并在本次目录附注中做出了相应调整，明确非极危野生濒临绝种货品能透过贸易结算电商进行销售。这是非常大的突破，将会促进行业的整体可持续发展。新明确规定对日常消费品、保健品和护肤品也是重大利好。比如，一些韩国护肤品牌含有中药的成分，而中药牵涉野生动物的如果断定定位没有问题，能在网上出售。再比如，皮包、皮衣或者其它动物皮毛制品，牵涉的极危动物只要是人工养殖的，也能在网上销售或者出售。

“本次调整还起到贸易便利化的作用。有的货品透过传统的贸易模式，可能没有办法进口和销售，但是透过贸易结算电商模式，能更加快捷地从境外到达境内顾客手中。特别是在当前疫情尚未结束的形势下，普通老老百姓出国机会减少，透过网络去出售境外货品，是非常便利的途径。”田国锋说。

“本次调整对进口的野生动物及有关商品、极危野生野生动物做了规范性建议，与此前其它主管职能部门出台的明确规定进行了有效衔接，在制度层面维护了有关规范的一致性和权威性。”郑伊说。

减少其它有关附注文本

除健全上述进出口野生濒临绝种货品目录管理明确规定，公告还减少了其它有关附注文本。

一是减少“列入《严禁进口货物目录（第七批）》的货品除外”附注文本。有关公约明确规定，我省严禁生产和进出口DDT量超过百万分之一的护肤品和DDT的局部抗菌剂、温度计、血压计等货品。据此，在目录中减少了有关附注文本。

二是减少“仅限购物保税货品”附注文本。有关职能部门修订健全了严禁携带、寄递进境的野生动物及其商品和其它检疫物名录，并明确适用范围包括贸易结算电商直购进口的野生动物及其商品和其它检疫物。为与上述明确规定相衔接，在牵涉的货品税种附注中减少“仅限购物保税货品”。

田国锋则表示，严禁部分DDT货品的进出口，有利于全国生态环境保护工作的展开，也将有利于积极推动无汞低汞技术的应用和推广，推动我省形成绿色发展方式和生活方式。而进一步加强对购物野生动物货品的监管，意在防止野生动物疫病、有害生物传入和防范外来亚种入侵，保护我省农林牧渔生产安全、生态安全和公共卫生安全。“本次调整顺应货品消费开放趋势，有利于促进贸易结算电商新业态健康发展，有利于贸易结算电商平台和贸易结算电商企业进一步扩大运营规模，让更多国际知名品牌走进中国。同时，此举减少了国外优质消费品的进口，将很好地满足用户人民对美好生活的市场需求，也体现了有关职能部门为企业和群众办好事、办实事的工作作风。”田国锋说。

郑伊则表示，对于DDT货品、极危野生野生动物等，我省均已签署有关的公约，本次调整也是对公约有关建议的细化和落实，充分体现了我省履行公约严肃认真的态度，展现了我省作为负责任大国的良好形象。

“总之，本次调整有利于丰富亚洲地区市场的供给，因为一些高品质的货品，我省目前还生产不出来或者品质还达不到建议；有利于贸易结算电子商务业态及其有关行业的发展；有利于很好地满足用户中国顾客对美好生活的向往和需要；有利于世界其它国家共享中国的市场机遇和发展机遇。”高凌云则表示。

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