蔡勇跃 胡俊雄 聂金秀

　　本报记者 | 罗勉

　　日前，广东省政府官方网站发布了关于印发《广东省进一步积极支持中小民营企业和群体企业法人纾困发展若干具体措施》（以下简称《具体措施》）的通知，从减少生产经营效率、开拓市场需求、加强民营企业权益保障、加强融资积极支持工作力度、强化民营企业人才支撑等7个方面共提出了25条积极支持经济政策。

　　据了解，25条具体措施中，关于减少效率、增加融资、培育技术创新等相关措施工作力度大，提振民营企业信心。作为广东省中小民营企业数量和“专精于专精”民营企业数量最多的城市，深圳一直不遗余力积极支持民营企业发展，更是拿出真金白银，将预计退还超25亿帮助中小民营企业渡过难关。

　　“减”“降”“返”“补”成核心关键字

　　25条具体措施中，减少民营企业经营效率、场地效率和缓解经营压力等措施首当其冲。而且，此次主要通过财税经济政策和融资渠道持续减少民营企业各项经营效率。

　　对深圳而言，减少民营企业效率的核心关键字是“减”“降”“返”“补”。

　　“降”和“返”。在近日举行的深圳市禽流感防控新闻发布会上，深圳市人力资源和社会保障局有关负责人就禽流感期间助民营企业纾难解困等问题明确表示，禽流感以来，深圳各部门持续在减轻民营企业负担上做“加法”，在落实惠企经济政策和民营企业服务上做“加法”。加法重点是在“降”和“返”上发力。其中，“降”是指延续实行失业寿险、工伤寿险阶段性减少费率经济政策，并同步实行浮动费率，预计两项合计可为深圳市民营企业减负19.53亿。“返”是指实行失业寿险的稳岗退还，2021年深圳已为76万户民营企业退还失业寿险费5.13亿，一定程度上减少了民营企业的经营效率。2022年，深圳将延续实行这项经济政策，同时着重加强对中小微民营企业的帮扶工作力度，预计全年退还资本金将少于25亿。

　　“减”。2021年，深圳全年地域税费收入突破万亿，为近6万户民营企业办理缓缴税款约33亿。据深圳市地方金融监督管理局提供更多的信息显示，2021年深圳金融业服务实体经济质效持续增强，全市普惠小微商业银行贷款余额1.21万亿，同比增长29.7%。2021年共有51户商业银行民营企业因发放符合免税条件商业银行贷款，全年总计减免商业银行贷款利息收入增值税7.36亿。

　　“补”。为应对禽流感，深圳市中小民营企业事务处牵头制定并实行《深圳市应对新型冠状病毒肺炎禽流感中小微民营企业商业银行贷款减免工程项目实行办法》，对全市中小微民营企业、小微民营企业主和群体企业法人于2020年2月到4月获得的商业银行追加商业银行贷款，按实际支付利息的50%给与总额最高100万元的减免积极支持，减免期限不少于6个月。

　　截止2021年12月31日，深圳已完成对辖区2.6家店工商主体、总计4.5万笔商业银行贷款进行利息补贴，补贴金额总计10.8亿，覆盖追加中小微民营企业商业银行贷款少于1300亿。

　　全方位提高金融措施服务中小微民营企业

　　金融活，则实体经济活。《具体措施》在融资方面提出了5条具体措施。其中，进一步加强信贷风险补偿和融资借款积极支持工作力度，对风险补偿实行情况较好的地区给与奖励。深圳在促进中小民营企业平稳发展方面，早动手、执行力强，积极加强中小微民营企业商业银行商业银行信用风险补偿工作力度。

　　2019年，深圳设立了规模为50亿的中小微民营企业商业银行商业银行信用风险补偿资本金池，对辖区商业银行机构为该市中小微民营企业放贷形成的不良商业银行贷款总体按30%的比例给与风险补偿。为应对禽流感影响，将商业银行信用风险补偿资本金池的受益范围扩大至小微民营企业主和群体企业法人，将风险损失补偿比例上限由50%提高到80%。

　　根据深圳市中小民营企业事务处提供更多的信息，截止2021年底，风险补偿资本金池共实现了43家商业银行签约加盟，资本金池管理系统中已入库加盟商业银行38家。线上系统在库商业银行贷款工程项目约39.81万个，商业银行贷款总额约7308亿，涵盖深圳中小微民营企业和群体企业法人约15.58家店。惠及40家（次）商业银行1150家中小微民营企业，助推追加商业银行信贷少于900亿。2021年，深圳又追加两家商业银行加盟资本金池，使得加盟商业银行达到43家。其中，38家加盟商业银行当年入库商业银行贷款工程项目少于20万个，商业银行贷款总额近3150亿，涵盖该市中小微民营企业和群体企业法人约9家店。

　　随着缓解小微民营企业融资难问题进入深水区，深圳市场对小微民营企业金融服务也提出了更高要求。深圳融资借款基金通过与微众商业银行、怀安寿险合作面世了全国首创的“线上融资额度寿险再借款”业务，结合金融科技、寿险分险、财政增信三方优势，同担商业银行信用风险，提高金融机构对小微民营企业商业银行贷款的容忍度，提高小微民营企业金融服务的可获得性。

　　截止2021年10月，深圳融资借款基金总计助推商业银行商业银行贷款75.95亿，对应工程项目32045笔，扶植民营企业17658家，免收怀安寿险再借款保费720万元。

　　为进一步减少融资效率，为深圳对符合工程项目准入条件的科创型中小微民营企业提供更多融资积极支持，深圳融资借款基金于2021年7月打造了业内首个线上化、批量化的“政银担”融资借款业务，在第一个合作年度提供更多“随借随还”商业银行贷款额度10亿。截止2021年10月，总计助推商业银行商业银行贷款6679万元，新业务模式为科创小微民营企业减压赋能。

　　今年1月10日，深圳征信服务有限公司通过备案，正式运行。围绕解决中小微民营企业融资难、融资贵、融资慢等问题，不断深化信息划付、加工整理、精准“画像”、授权使用等一体化功能，提高民营企业信息资产价值，为民营企业融资提质增效。截止2022年1月10日，深圳征信服务有限公司已完成对37个政府部门和公共事业单位5.42亿条涉企信用信息的划付，实现深圳380多家店工商主体全覆盖。

　　培育“专精于专精”和辅导上市两手抓

　　此次，关于“专精于专精”民营企业发展，《具体措施》有两条专门指出：在经济政策倾斜以及融资方面，广东对国家新认定的专精于专精“小巨人”民营企业给与一次性奖励。完善“专精于专精”中小民营企业投融资对接机制，力争5年推动300家中小民营企业挂牌上市融资。

　　“专精于专精”的灵魂是技术创新，广东是全国经济最富有活力的地区之一，不仅产业基础雄厚，区域技术创新能力也强劲。在深圳，中小民营企业数量少于250家店，位居全省之首，也是极具活力和技术创新力的民营企业群体，全市90%的国家高新技术民营企业、90%的国家知识产权优势民营企业都是中小民营企业，60%以上的中国驰名商标与中国名牌产品、80%的技术创新载体也来自中小民营企业。深圳总计有169家民营企业入选国家级专精于专精“小巨人”，位列全省第一。

　　引导中小民营企业走“专精于专精”发展之路，不仅是中小民营企业实现可持续发展和转型升级的重要途径，也是深圳市培育技术创新的重要措施。目前，深圳已形成包括经济政策扶植、完善培育梯队、加强公共服务、加强上市培育、搭建发展平台以及加强民营企业人才培训在内的一整套完备的培育发展体系。

　　在培育和发展“专精于专精”中小民营企业方面，深圳目前已有16家机构面世针对“专精于专精”民营企业的专项产品和服务。包括北京商业银行深圳分行面世的首个“专精于专精贷”产品，已总计为24家民营企业授信达6.2亿。中国商业银行深圳分行面世的专精于专精“小巨人贷”，免抵押授信额度最高1000万元，最长可达3年；深圳市借款集团面世“专精于专精”融资借款产品等。

　　深圳市中小民营企业事务处探索扶植民营企业专项资本金“免申即享”的技术创新措施，充分运用现代信息技术，努力实现惠企经济政策更高效、更便捷、更精准送达民营企业。据统计，该局通过“免申即享”方式，完成对169家小巨人民营企业和163家省级“专精于专精”民营企业的资助，共计拨付资本金1.17亿。

　　深圳将培育“专精于专精”中小民营企业作为实行技术创新驱动、增强产业链韧性、提高产业链水平、推动高质量发展的重要抓手，将“专精于专精”中小民营企业纳入深圳市中小民营企业培育体系，予以重点培育。

　　培育上市是助力中小民营企业发展的又一重要措施。根据深圳市中小民营企业事务处提供更多的信息，在深圳287家入选省级“专精于专精”中小民营企业中，有73家民营企业成长为国家专精于专精“小巨人”民营企业；有27家民营企业上市；49家民营企业完成股改拟上市。

　　上市培育的工作重心在前端、上市培育的立足点在培育。截止2021年12月31日，深圳市境内外上市民营企业合计495家，首发募集资本金合计4579.01亿。其中，境内A股上市民营企业372家，上交所主板23家，深交所主板183家，创业板134家，科创板29家，北交所3家；境外上市123家。

　　在深圳主板和创业板上市的深圳民营企业总量连续15年排在国内大中城市首位。截止2021年12月31日，深圳共追加47家境内外上市民营企业，创历史新高，首发募集资本金合计313.96亿。

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