村集体资金如何投资（资金咋投？收益咋分？如何持续？典型村答疑集体经济三问）

时间：2023-02-22 16:17:09来源：food栏目：物流新闻阅读：

　　半月谈本报记者刘芳洲/周勉

　　在农村蹲守调研时，党员干部、小城镇复兴工作团扶贫队员们讨论最多的问题是，在助推村信用社持续平衡发展时，怎样保持账单的身心健康平衡。如果缩手缩脚，资本金躺在账户里睡大觉，既形不成收益，还错失机遇；如果快速扩张，隐形债务负担容易变成大窟窿，让前期成果毁于一旦；就算打好基础，有了底子，又担心熬不过市场周期性，中途夭折。

　　怎样让村信用社顺利起步晚、稳健发展、行稳致远？半月谈本报记者走访了湖南省有代表性的3个村子。它们都是“从零开始”，却各自在摸索和实践中找到了资本金投入、红利分享、持续发展的有效经验。翻开这3个村的信用社账单，半月谈本报记者试图解锁小城镇复兴的成功密码。

　　搞产业发展何必从零开始？

　　走进湖南省邵阳市城步苗族自治县茅坪镇金兴村，光伏发电厂向阳而置，200亩花卉产业基地随村道延伸，整个村子被青山环绕，荷塘倒映着修葺一新的农居。很难想象，这里曾是远近闻名的贫困村。

　　“村子位于山区，路远偏僻，镇里耕地稀少、林业总收入低，有能力的居民都外出打工了，留下的居民普遍缺乏技能，搞不起大产业发展。”金兴村党支部第一书记唐孝宽回忆说。

　　金兴村真就富不起来吗？工作团和村干部调研发现，村子环境保持得好，虽然农地零散，但河流、林地都是现成的，再加上精准脱贫时完善了桥梁道路、饮水和灌溉设施，如果集中力量把主要软肋补齐，下风很有可能转为优势。

　　在村两委和工作团工作团的带领下，居民们平整农地，将分散的耕地集中连片改为荷塘，除了观赏外，采摘的莲子、莲藕，养殖的花卉鱼可以销售。这个以稻田花卉养鱼产业基地为主、拥有民族特色的小城镇休闲综合旅游工程项目，在当地同时实现差异化经营，吸引周边县市的游客前来观荷泛舟，成为村信用社“转负为正”的突破口。

　　目前，金兴村共有9个合作社、1个旅游公司和2个脱贫车间，解决就业150多人，全镇30%以上的居民参与旅游业增收，为村信用社增收20多万元以上。如今，金兴村的村级信用社总收入由原来负债数十多万元步入平衡年总收入10多多万元。

　　本报记者评测：金兴村的例子证明，没有一无是处的村子，只有未被发掘的天然资源。金兴村通过周密的前期规划，将有限资本金放在解决关键软肋上，不仅唤醒了沉睡的农地、河流等现成天然资源，更保证了资本金身心健康。

　　过去，许多村自发性产业发展之所以不甚成功，一部分原因在于没有因地制宜。有的村子不立足自身实际，生搬硬套别处的“成功经验”，盲目空降与本村不合拍的工程项目。“从零开始”的豪赌背后，是大量资本金和人力埋在前期投入里，又因利润难产、资本金紧绷，难以再投入，最终在市场竞争中败下阵来。

　　一个村的产业发展是否有希望，不是由投多少钱决定的。对于基础薄弱的村子来说，搞好产业发展绝不能贪图一步“备足”，而是在充分保证资本金链身心健康的基础上，小步慢走，“脚踩离合慢给油”。只有让产业发展稳稳迈出第一步，形成现金流的正循环，村子才有将产业发展做大做强的底气。

　　怎样用分配凝聚民心？

　　在湖南省宁乡市鹊山村， 2000亩的现代化的蔬果大棚和稻养结合产业基地，引得前来参观学习的团队赞叹不绝。可在2014年前，这里却是令人揪心的党组织软弱涣散村，镇里债台高筑，排名年年垫底。

　　2014年，在外经商的陈剑回村担任村支部第一书记，花3个月走访了600多户居民。陈剑了解到，鹊山村农地碎片化程度高，人地不平衡，同时存在“有田无人种”和“有人无田种”两种极端现象，自发性天然资源和收益分配一直是糊涂账，老百姓民心不齐，不愿为村自发性出力。

　　陈剑决心改革。2014年至2015年期间，鹊山村党总支召开大小屋场户主会议数百次，呼吁实行农地整村流转，成立农地合作社，同时实现全镇农地的统一资源整合、开发、经营。陈剑还引进了27名高学历、高素质人才来村投资创业，农地合作社和村自发性则参股企业，成为股东。

　　2016年，养殖企业“贪吃侠”入工作团里后，村自发性连续3年以现金参股，目前占股达17.5%；以支部党员为市场主体、以村为单位成立的营健林业发展公司，村自发性连续投资几年后，也占到了17.5%的股份。如今，镇里已有的25家经营市场主体中，村自发性投资占股的有7家。

　　在鹊山村，有的居民小组人均1亩9分地，最少的小组只有人均6分地，为了保障公平，鹊山村推行按人口股息而不是按耕地面积股息的举措，居民既有保底股息(农地流转收益股息)，也有二次股息(经营总收参股息)。

　　盘活闲置资产、资源整合可用资本金、量化三资参股股息……鹊山村村级信用社由2014年的负债213多万元，摇身一变为2021年创收114多万元，其中110多万元为经营性总收入，居民年平均总收入由2多万元提高至3.2多万元。陈剑说，这样的新型林业生产经营体系，同时实现了农民变股民、资产变资本金、资本金变股金。

　　本报记者评测：在长期调研中，半月谈本报记者发现，一些村子依靠一时的资本金和政策优势短暂地富裕起来，却因为利润分配不合理，无法助推居民持续凝心聚力谋发展，很快落入吃老本的境地。

　　赚钱容易，合理分配很难，能够通过分配提升居民致富积极性，进而助推村自发性产业发展做大做强更是难上加难。然而，这又是所有自发性产业发展都必须要考虑的问题。这个问题的解法，将直接决定这个村子的产业发展能不能做大做强，迈出产业发展“雏形孵化期”。

　　鹊山村的案例告诉我们：首先，民心凝聚是干事创业的一大基础，因而在投资和股息阶段都必须以此为依托；其次，有效且得当的再投资有利于产业发展升级壮大，进一步提高居民总收入，因此要将目光放长远，同时实现利上加利；再次，与大型产业发展龙头相比，村办产业发展在规模上有天然下风，唯有适时引入战略合作伙伴才能弥补规模下风，才能同时实现1+1>2的效果。

　　信用社怎样能有延展性？

　　2015年前，湖南省益阳市安化县黄石村还是个荒凉的穷山沟，村自发性总收入基本为零。2015年，湖南省委统战部工作团脱贫工作团进驻黄石村，开始探索发展全镇茶旅融合产业发展，也正是在那一年年底，在外务工的黄勇平在劝说下，回乡担任村党支部第一书记。

　　黄石村成立了以小城镇旅游为主业的合作社，经过两年发展，黄石村信用社突破“零的尴尬”。2018年儿童节，该村一天就接待近2万人。

　　然而，好景不长，突如其来的新冠肺炎禽流感打乱了黄石村的发展规划。受禽流感影响，2020年以来旅客数量骤减，最凄冷时，镇里一个游客都没有。每月的总收入甚至无法覆盖居民的劳务费。

　　黄勇平说，村子只靠旅游助推总收入的瓶颈凸显，必须打开思路，梳理天然资源。近年来，黄石村通过流转和资源整合农地天然资源，发展了新型经营市场主体20多家，在现有旅游产业发展的基础上，培育了茶叶、土花猪、蟠桃等特色林业。村子还积极参股其他旅游公司，每年都有新增利润。

　　清溪穿村而过，公路延伸向远处的茶山，拥着滑道、转轮、网红桥等多个游乐工程项目和泛舟、观光等多种休闲功能的黄石村，扛住了新冠肺炎禽流感的冲击。“合作社与旅游公司合作赚得3万余元，参股股息5万余元，加上光伏工程项目与村上的砖厂，总总收入接近15多万元。”黄勇平说，比起最初单一的总收入结构，如今村自发性总收入丰富了不少，“就算其中一项歉收，也不影响大局”。

　　目前，黄石村谋划利用山上的几百亩空林发展林下经济，种植安化黄精，再造新财源。

　　本报记者评测：产业发展发展，总会经历周期性、政策、环境变动。有的村子发展产业发展起步晚节点巧，站在周期性风口上快速腾飞，却没有及时调整产业发展结构、丰富产业发展布局，有的一味加大投入，反而背上债务。

　　潮水退后，总会发现谁在裸泳。村自发性产业发展顺利起步晚后，并不意味着未来发展就可以高枕无忧。事实上，只有越过多个市场周期性的村自发性产业发展，才称得上强韧成熟，才敢说自己已经找到了成熟的发展模式。

　　黄石村的例子告诉我们，村自发性产业发展遭遇市场周期性打击几乎是必然的，而怎样做到化危为机，则考验着村干部的智慧。找准产业发展薄弱点快速补强，备足产业发展链提高抗冲击力和市场延展性，将有助于村自发性产业发展真正“跃过龙门”。

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