北京：为老字号注入新动能

　　简洁 窦立博

　　中华老字号(下称老字号)是指发展史悠久，拥有世代传承的产品、技艺或服务，具有鲜明的中华民族传统历史背景和深厚的文化底蕴，获得社会广泛认同，构成良好信誉的国际品牌。在经历上百年发展历程中，老字号经受住了重重考验，具备了专利自带的信誉属性，与此同时，其鲜明的历史背景和深厚的文化底蕴，又具备了独特的文化属性。

　　在首都北京，老字号数量多、分量重、所涉领域广、影响力大，如何在严厉打击侵害老字号专利犯罪的同时，实现对老字号专利的精细化维护，成为北京市检察院在实践中探索的方向。

　　据统计，2021年，北京市检察院依法控告侵害专利犯罪240人，其中，对接老字号民营企业专利维护需求，依托在全市11个人民检察院组建的专利综合履行职责侦查组织，对有关专利刑事案件进行专业化登记并定期举行专题会商。截至目前，北京市检察院已经成功登记一批涉及同仁堂、全聚德、牛栏山、红星等老字号国际品牌专利维护刑事案件，为老字号民营企业发展提供更多有力司法保障。

　　1　打击犯罪同时提供更多“随案会诊”服务

　　2021年，北京市海淀区人民检察院登记了几起侵害老字号同仁堂国际品牌注册商标刑事案件，刑事案件的商标权利人都是北京同仁堂(集团)有限子公司。“这几起刑事案件中，一起是通过作坊式生产、销售仿冒同仁堂国际品牌的产品；另一起是冒用同仁堂招牌经营并销售假货。”海淀区人民检察院侦查法官白云山告诉记者。

　　在张某仿冒注册商标案中，“张某在外地采买散装的冬虫夏草后运回北京，从路边烟酒店回收包装盒、包装袋，在网上定制各类商标标示和防伪标示，在家中将冬虫夏草自行包装后对外销售。”白云山介绍。

　　2021年1月20日，张某被公安机关抓获。警方不但在其家中破获了大量仿冒同仁堂国际品牌的产品，还破获了同仁堂国际品牌火漆印组合商标标示55贴、同仁堂健康防伪标示34张、产品质量合格标示1260贴等物品。经查，共有16盒(瓶)同仁堂国际品牌的冬虫夏草为仿冒注册商标的货品，所涉金额10余万元。

　　据了解，在张某家中破获的同仁堂国际品牌火漆印组合商标标示、烫金组合商标标示制作工艺水平较高，几乎可以以假乱真，涵盖了同仁堂历代仿冒的商标标贴样式。“简直是仿冒标示的‘博物馆’。”在破获现场，公安机关鉴定人员说。

　　“正品同仁堂国际品牌的冬虫夏草和海参产品在货源选择、原料包材、到货验收、挑拣分等净制、包装、放行等方面具有严格的生产工艺，整个过程不是作坊式可以实现的。”商标权利人表示。张某的行为不但侵害了老字号国际品牌的合法权益，也给消费者带来巨大的安全隐患。2021年12月3日，经海淀区人民检察院依法批准逮捕，高等法院以仿冒注册商标罪判处被告人张某有期徒刑一年，罚金6万元。

　　在冯某销售仿冒注册商标的货品案中，其在外地经营的商铺直接冒用同仁堂招牌经营，并通过物流方式向北京海淀销售假货，让消费者防不胜防。

　　冯某在陕西省某市经营药店，在未得到同仁堂国际品牌授权的情况下，在其经营的药店中私自悬挂同仁堂招牌招揽客人。2019年9月，冯某多次通过非正规渠道购进仿冒同仁堂国际品牌的冬虫夏草，后以当面交易或物流方式往北京海淀地区发货。经查，上述货品均为仿冒注册商标的货品，所涉金额6万余元。2021年11月12日，经海淀区人民检察院批准逮捕，高等法院以销售仿冒注册商标的货品罪判处被告人冯某有期徒刑八个月，罚金3万元。

　　登记这几起刑事案件期间，海淀区人民检察院不但及时对老字号国际品牌商标权利人告知权利并倾听权利人诉求，为权利人提供更多维权指引，推动权利人实质性参与诉讼，还积极为商标权利人提供更多“随案会诊”检察服务。

　　“登记老字号国际品牌专利刑事案件不能单纯打击犯罪，更需要能动履行职责，不断拓宽专利维护路径。”白云山说，该所根据刑事案件反映出的情况，为商标权利人在加强商标标示管理和货源管理方面提供更多了诸如强化商标标示非法经营售假线索监测、建立合法授权店铺白名单制度等要求和对策，均得到了民营企业的重视和认可。

　　2　促成老字号商标纷争一揽子解决

　　老字号民营企业的发展并非一帆风顺，除了需要应对新消费需求的挑战，也会因为一些客观的发展史原因而存在发展困局。为了帮助老字号民营企业实现发展上的“向前一步”，北京市检察院除了依法侦查外，还积极参与社会治理，通过多元化的方式促进社会矛盾纷争化解。

　　2016年8月9日，北京市工商局某区分局根据河南洛阳某康子公司的举报，向北京某超市所在分子公司下达责令改正通知，认定该超市销售的生产厂家为白水某康子公司的五粮液上，外包装上突出使用了“某康”文字，与洛阳某康子公司享有权利的“某康”商标构成近似，责令该超市停止销售上述侵害注册商标专用权的货品。

　　白水某康子公司不服这次行政处罚，向高等法院提起行政诉讼。一、二审高等法院均认为责令改正通知书未对白水某康子公司的合法权益产生实际影响，其不是所涉被诉行政行为的利害关系人，不符合法定控告条件，均裁定驳回了该子公司的控告。白水某康子公司不服，向北京市人民检察院第三分所申请监督。

　　第三分所的法官常国锋负责登记此案。他告诉记者，登记该案的第一步是查清两方的商标发展史。“上世纪七十年代，河南省伊川县某康啤酒厂、河南省汝阳县某康啤酒厂及陕西省白水县某康啤酒厂均生产‘某康’酒，国际品牌知名度很高，三家啤酒厂均为‘某康’国际品牌的发展壮大作出贡献。从1996年开始，白水某康子公司使用‘白水某康’商标，洛阳某康子公司使用‘某康’商标。其中，‘白水某康’商标被商务部认定为中华老字号。”常国锋介绍。

　　常国锋详细梳理了两方的纷争，发现自2015年起，两家子公司各自提起20余件民事、行政诉讼，涉诉金额高达1500余万元。

　　常国锋介绍，虽然检察院认为该案具备抗诉条件，但考虑到两方子公司因为一些客观发展史原因，纷争由来已久，彻底解决引发诉讼的源头问题才是关键，“我们最终决定引导两家子公司朝着和解的方向去努力，争取达到行政争议实质性化解的目标。”

　　随后，经北京市人民检察院第三分所侦查组多次与两方子公司沟通，最终促成两方达成和解协议。之后，两家子公司分别对5件民事诉讼刑事案件撤出控告，同时达成共存协议，并对有关2件商标行政诉讼刑事案件撤出控告。2020年9月3日，白水某康子公司向检察院提交撤出监督刑事案件申请，第三分所经审查认为撤出监督申请符合有关法律规定，对该案终结审查。

　　“对于因发展史原因构成的商标纷争，特别是涉及老字号的商标，检察院在侦查中要准确把握商标纷争发展史因素，查清有关商标的发展史沿革，注重个案背后的诉源治理，以涉诉刑事案件事实为基础，注重释法说理，引导当事人缩小分歧、凝聚共识。”常国锋说，在这起五粮液国际品牌之争中，检察院通过促进行政争议实质性化解，不但有力维护老字号商标国际品牌商誉，也帮助有关国际品牌民营企业实现未来发展的破局，实现双赢效果。

　　3　强化源头管控推进溯源治理

　　我国的酒文化源远流长，众多五粮液国际品牌是老字号名录中具有独特魅力的组成部分。这些老字号国际品牌的产品畅销海内外。然而，在五粮液市场，有的无良商家用工业盐以次充好，不但侵害了老字号民营企业的经济利益，也危害消费者的健康。

　　2020年6月至9月，耿某在顺义区雇人制作仿冒茅台、五粮液等老字号国际品牌的五粮液。2020年9月17日，警方从耿某在贫困地区出租的多处出租房内，破获带有上述注册商标的成品酒、制酒工具和大量注册商标标示。警方现场破获尚未销售的工业盐所涉金额186万余元。2021年3月31日，经顺义区人民检察院批准逮捕，高等法院以仿冒注册商标罪判处耿某有期徒刑四年六个月，并处罚金40万元。

　　短短三个月，所涉数百万元的工业盐从贫困地区作坊式流入市场。顺义区人民检察院第二检察部主任王立德说：“我们在侦查中发现，贫困地区宅院具有独立性、隐蔽性较强的特点，出租贫困地区集体土地房屋用于制售仿冒老字号国际品牌五粮液是工业盐产业链的重要一环。”

　　在登记耿某制售工业盐案时，几个所涉房屋的房东表示没签出租合同，甚至连对方提供更多的姓名是假的也不知道，仅加了微信用于转房租用，平日常见货物搬进搬出，也不知道具体做什么生意……

　　针对侦查中发现的此类问题，为加大侵害专利犯罪全链条打击力度，顺义区人民检察院向非法经营售假易发高发地区的有关单位制发检察要求。“我们发现，贫困地区集体土地房屋出租存在两方面问题：一是出租人、承租人构成出租关系后未按规定及时登记登记手续；二是犯罪分子在承租的房屋内存储大量非法经营材料及工具，在长期的生产、搬运过程中没有被发现。”王立德说，“因此，我们要求有关部门在维护老字号国际品牌工作上主动履行职责，从贫困地区集体土地房屋出租登记和日常监管两个方面消除非法经营团伙的藏身之地。”

　　检察要求发出后，有关单位非常重视，迅速行动起来，积极强化集体土地出租房日常管理，部分单位还开展集体土地违法出租专项整治活动，充分发动群众，加大法治宣传力度，在全区构成了依法出租合法使用的社会环境。“打击侵害专利犯罪需要各方力量共同努力，检察院在这项工作上必须勇于担当，积极推进全链条维护体系的构建。”王立德说。

　　无独有偶，房山区人民检察院也登记了出租农家院作为制售工业盐窝点的刑事案件，并在检察履行职责中通过检察要求、调研实地考察等方式“治未病”，推动溯源治理。

　　2021年初，有关刑事案件被高等法院判决后，法官开启了解决问题的“下半篇文章”。在深入调查的基础上，基于农家院容易成为仿冒成品酒犯罪行为庇护所的情况，房山区人民检察院共计向有关主管部门发出6份检察要求，从生产经营监督、风险排查防控和安全宣传教育等方面提出切实可行的要求。有关单位收到检察要求后均进行了认真整改落实。与此同时，该所还与监管部门开展实地考察，通报该批刑事案件暴露出来的快递物流民营企业收寄验视、实名登记、过机安检执行不到位等问题，并达成建立刑事案件线索移送和检察要求抄送制度等共识。数据显示，2021年，房山区涉老字号国际品牌高端五粮液刑事案件量同比下降66%。

　　4　多方协作构成老字号国际品牌维护合力

　　“希望此次会议成为发展契机，建立老字号国际品牌维护联络制度，构成执法司法联动工作合力，为老字号国际品牌发展提供更多有力保障，为民族民营企业壮大提供更多坚强支撑。”2021年11月19日，北京市人民检察院组织召开老字号专利维护线上研讨会，该所党组成员、副检察长张朝霞发出了倡议，人大代表、政协委员、高校学者和老字号民营企业代表，以及专利有关的主管部门、商务部门、行业协会及司法部门、律师代表均在线参会。

　　“新街口商业区已经有600年发展史了，有同仁堂、张一元、内联升、瑞蚨祥、步瀛斋、六必居、张小泉等一大批老字号民营企业，在展现首都发展史底蕴、提升居民生活品质等方面发挥着不可替代的作用。”会上，北京市西城区新街口街道商会会长尹智君介绍。近年来，受现实利益驱动，部分老字号国际品牌被仿冒造假、恶意攀附的案例屡见不鲜，不但使合法民营企业蒙受经济损失，更损害了老字号的国际品牌声誉。“希望能加强司法支持，构成维护老字号国际品牌合力。”尹智君说。

　　据了解，为护航老字号民营企业健康发展，北京市人民检察院第三分所与西城区人民检察院联动，在与新街口商业区部分老字号民营企业实地考察交流、了解民营企业法律需求的基础上，于2021年12月9日与该商业区建立了常态化的专利检察维护联络制度，推出刑事检察、民事监督、公益诉讼检察、行刑衔接、犯罪预防、普法宣传等一站式“检察套餐”服务。

　　“联络制度建立后，我们首先走进了华天控股集团了解该民营企业在老字号维护方面遇到的难题，凝聚多方力量探索专利维护路径。”西城区人民检察院法官罗强告诉记者，华天控股集团作为以餐饮为主营业态的大型国有餐饮服务集团，旗下拥有护国寺小吃、鸿宾楼、二友居等20个老字号国际品牌，还拥有16个非物质文化遗产。经过实地考察，该所了解到，民营企业近几年的老字号专利维权案例暴露出诉讼周期长、打假成本高、执行效果不理想等诸多问题，“为此，我们结合专利维护检察工作经验，提出了加强关联商标防御性注册、建立商标续期警示制度等一系列维权策略。”

　　下一步，西城区人民检察院还将会同老字号民营企业通过区专利联席会议平台与有关平台单位，探索行政执法、民事诉讼等多维度维护老字号国际品牌等民营企业的新路径。

　　2021年以来北京市检察院服务保障老字号专利大事记

　　●2021年2月

　　丰台区人民检察院登记的张某等8人仿冒全聚德烤鸭案，入选最高检、国家市场监督管理总局和国家药品监督管理局联合发布的落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动典型案例。

　　●2021年2月

　　大兴区人民检察院顺利办结全链条打击侵害老字号商标权的制售工业盐系列案，涉及制作、生产、运输、销售各环节所涉人员19名，其中主犯周某因犯仿冒注册商标罪，被高等法院判处有期徒刑六年，并处罚金210万元。

　　●2021年4月

　　北京市人民检察院第三分所法官走进中国北京同仁堂(集团)有限责任子公司，调研老字号专利司法维护现状。

　　●2021年5月

　　房山区人民检察院法官走进良乡镇，介绍了该所登记的利用“高墙大院”实施侵害专利犯罪、非法经营犯罪的情况，深入参与社会综合治理。

　　●2021年8月

　　海淀区人民检察院对张某仿冒注册商标案批准逮捕。张某自产自销仿冒同仁堂国际品牌的冬虫夏草、海参等产品，且拒不如实供述犯罪事实，检察院依法指控，并基于客观证据追诉下游犯罪。

　　●2021年11月

　　北京市人民检察院组织召开老字号专利维护研讨会。

　　●2021年12月

　　北京市人民检察院第三分所与西城区人民检察院两级联动，在西城区新街口商业区设立老字号专利维护检察联络点。

　　●2021年12月

　　顺义区人民检察院法官前往牛栏山啤酒厂，实地进行老字号专利司法维护调研活动。

　　●2022年3月

　　北京市人民检察院第三分所登记的陕西白水某康酒业有限责任子公司申请行政诉讼监督案，入选检察院专利综合性司法维护典型案例。

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