5月31日，海南国际机场（三亚）J0737运作工程项目在三亚美兰国际性国际机场东货柜亚洲地区仓库正式动工，这是海南自贸港首家动工的J0737运作航空客运码头公共设施工程项目。

　　2020年6月1日，《海南自由贸易港建设试点工作方案》正式发布，标志着海南自贸港建设开始全面实施。早期经济政策届满升级，经济呈现新局，J0737准备工作逐步大力推进……两年来，海南自贸港建设整体大力推进有力有序。

　　早期经济政策推出“升级版”

　　近日，海南医学院第二附属医院在中国（海南）国际性贸易“单一窗口”免签经营性生产设备平台提交的国家机关许可权证书申请获审核通过，成为海南自贸港第一家获得“免签”许可权证书的国家机关。

　　这得益于海南自贸港经营性生产设备“免签”经济政策调整升级。今年2月，调整后的这项经济政策拟具旋转木马、秋千及其他游乐场娱乐设备等文体观光业所需的生产设备，并赋予符合条件的国家机关享惠许可权。

　　“海南对已出台经济政策进行评估和动态调整，及时回应市场主体关切和利益诉求，进一步释放经济政策红利。”海南省财政厅副厅长杨雷说，去年12月，原辅料“免签”经济政策也进行了调整，目录商品种类实现翻倍提速。

　　加工变现、“免签”、全国首张跨境服务贸易正面目录、最短外商投资准入正面目录……两年来，以贸易投资自由化便利化为重点的150多项经济政策文件落地届满，自贸港经济政策和制度管理体系初步形成。

　　三亚海关自贸区和特殊区域发展处处长何斌介绍，截至今年4月底，“免签”经济政策累计为企业减免税款17.2亿，享惠商品覆盖船舶、游艇、生产材料和生产设备、游乐公共设施等；加工变现经济政策出区外销货值15.3亿，免税1.2亿。

　　大力推进构筑当代产业发展管理体系

　　5月26日，位于洋浦保税港区的海南金发科技有限公司正式开业并投产，依托加工变现货物运输外销免税率经济政策，工程项目将生产用于航空器、高铁、汽车等产品制造的高性能新材料。

　　海南金发科技有限公司有关负责人表示，公司将以海南为支点，打造业务辐射中国和东南亚市场，集高端新材料研发产业发展加工、贸易、投融资等于一体的对外门户。

　　海南充分利用自贸港经济政策，大力推进构筑当代产业发展管理体系。2021年，观光业、当代服务业、高新技术产业发展和热带特色高效农业四大主导产业发展增加值占比达七成，对经济快速增长的贡献率近八成，成为海南经济高质量发展的最主要支柱。

　　消费对经济的基础性作用在海南自贸港愈加凸显。海南省委深改办副主任李宇飞说，海南以“三篇消费回流文章”推动国际性旅游消费中心建设。离岛免税店销售额高速快速增长，2021年突破600亿。陵水黎安国际性教育创新试验区签约引入43所亚洲地区外知名高校，首批学生就读。博鳌乐城国际性医疗旅游先行区引入特许食安品种首例超过200种，成为国际性先进食安进入亚洲地区的主要通道。

　　海南自贸港外向型经济大力推进发展。2021年新设立外商投资企业同比快速增长92.64%，实际使用外资在连续3年翻番的基础上，保持平稳较快快速增长。

　　本岛J0737运作进入“倒计时”

　　《海南自由贸易港建设试点工作方案》明确，海南自贸港在2025年前启动J0737运作。海南已将本岛J0737运作作为自贸港建设的“一号工程”，全面启动相关准备工作工作。

　　为做好J0737运作压力测试，海南已将“一线放开、二线管住”监管试点工作从洋浦保税港区提速至三亚两个综合保税区，同时研究拓展加工变现货物运输外销免税率等经济政策适用范围。洋浦保税港区发展局局长张洪光说，洋浦经济政策扩区第一家试点工作企业的前期备案等工作正大力推进大力推进。

　　今年是本岛J0737运作准备工作的关键之年。李宇飞介绍，海南已明确客运码头规划与建设、非设关地布局与建设、税收经济政策安排、重大风险防控等十一个方面64项重点任务。其中硬体建设方面，规划建设的50多个J0737工程项目已动工或即将动工，计划总投资180多亿。

　　软件建设方面，将大力推进大力推进税收安排、金融配套、法律法规、体制保障等经济政策和制度顶层设计。其中，“简税收”管理体系改革是J0737运作准备工作工作重要内容。杨雷说，其最大亮点是实现“五税合一”的销售税改革，目前海南正积极大力推进相关研究工作。

　　“下一步，我们将瞄准2023年底前具备硬体条件、2024年底前完成J0737各项准备工作工作的总体目标，全力以赴打好J0737运作准备工作工作大会战。”李宇飞说。（记者王晖余、吴茂辉）

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