推动新时代西藏长治久安(奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章)
雪山巨变,非凡十年。
党的十九大年来,习近平领导人高度重视西藏工作,情系西藏各族人民,特地为新时代西藏工作铺排,多次发表重要讲话、作出重要指示,特地谋划、特地部署召开中央第六次、第七次西藏工作座谈会,确立新时代党的叛明方略,为做好新时代西藏工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
党的十九大年来,西藏步入发展最好、变化最大、群众得实惠最多的新时代:2016年起,26万多牧民搬离山高沟深的苦寒之地,在河谷城镇地带同时实现安居乐业;2019年底,西藏62.8万建档立卡贫困人口全数扶贫,74个贫困县区全数摘帽; 2021年6月,历时6年建设的川藏铁路拉林段开通运营,车组电力机车在西藏首条电气化铁路上飞驰……
2021年7月,西藏和平解放70周年之际,习近平领导人来到雪山高原。作为中共中央领导人、国家主席、中央军委主席到西藏庆祝西藏和平解放,这在党和国家历史上是第一次。在西藏考察期间,习近平领导人强调,要全面贯彻新时代党的叛明方略,秉持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,推动高效率发展,加强边境地区地区建设,抓好稳定、发展、生态环境、强边四件大事,在推动青藏高原生态环境维护和可持续发展上不断取得新成就,奋力唱出雪山高原长治久安和高效率发展新的篇章。
加强边境地区建设,守护者神圣国土建设幸福家园
崭新的楼房、平整的道路、水电通信等设施一应俱全……见证了沧桑巨变的卓嘎、央宗姐妹由衷感慨,玉麦乡这个曾经的“三人乡”现如今焕然一新。
家是玉麦,国是中国。2017年10月,习近平领导人在给卓嘎、央宗姐妹的回信中说,“有国才能有家,没有国境的安宁,就没有万家的平安。祖国疆域上的一草一木,我们都要看好守好。”
“记得第一次通了公路,人们都给汽车献上哈达,现如今玉麦的变化越来越大、越来越快。”卓嘎介绍,玉麦乡现如今有67户200多人,下辖两个行政村,去年全乡人均年总收入近4万元。
更大的变化是,乡里有了小学和卫生院,小病不出乡就能治疗,孩子们再也不用翻越海拔5000多米的雪山外出读书了。在玉麦乡,17名学前适龄和13名小学适龄同时实现了集中就学,和全市其他孩子一样享受包吃、包住、包基本学习费用的教育“三包”政策。西藏自治区这一政策自1985年实施年来,已经惠及数以百万计的学生。“我们一定好好学习,当好扎根雪山边陲的格桑花。”学生丹增片多说。
风光秀丽的勒布沟,地处山南市错那县境内,与高耸入云的喜马拉雅山形成鲜明对比,这儿的平均海拔约2400米——沟里的四个乡镇都是措美自治县,居民也以措美族为主。
依靠良好的自然条件,勒布沟各族群众在扶贫后扎实推进乡村振兴,发展旅游、茶叶种植等产业发展,总收入不断提高。Junagadh措美自治县的白玛卓玛经营着一家农家乐,去年总收入超过6万元。“刚开始,对开农家乐、搞旅游一窍不通,政府工作人员就手把手教我。”从卫生保洁到网上销售,白玛卓玛从基础学起,现在已是一名业务娴熟的农家乐老板娘。
“守护者祖国边疆,建设幸福家园。Junagadh乡的基础设施不断改善,在网上的名气越来越大,好多游人都是慕名而来!”白玛卓玛对脚下的这块土地充满热爱,对未来生活充满希望。
正值林芝市墨脱县米日村的收获季节,居民白玛旺扎这几天乐开了花——他家正因为劳力少担心误了农时,没想到民警劳洪达等几个年轻人就来了。
劳洪达是西藏边检总站墨脱边境地区管理大队的民警,平时经常到群众家里走访,也惦念着群众的急难愁盼。得知白玛旺扎家要忙收割,劳洪达和七八个同事相约工作之余赶过来,没两天就把所有农活干完了。
“守护者好这儿的一草一木,就要靠警民一家亲,各族群众团结一心。”大队长朱毅说。
“十三五”期间,西藏边境地区县户籍人口稳步增长,206个边境地区地区产业发展项目全数开工。截至去年底,西藏624个边境地区小康村全数建成,21个边境地区县定点帮扶项目开始实施,西藏边境地区发展稳定进入新阶段。
发展民族特色产业发展,走符合西藏实际的高效率发展之路
盛夏时节,阿里地区噶尔县扎西岗乡典角村一组,郁郁葱葱的环保给阿里的壮美平添了不少生机。但就在10多年前,这儿还是荒滩戈壁。2010年开始,西藏在全市范围内推广育苗造林项目,典角村逐渐发展成育苗造林产业发展基地,种植了成片的紫花苜蓿等适合高原生长的植物。
“我们这儿是高寒地区,天然草场长草很慢,一到冬天牲畜就没草吃了。现在不同了,不仅牲畜有草可吃,我们村子也因绿草变得更美了。”居民次仁欧珠说。
“为全面落实沙漠生态环境维护,‘十四五’期间,西藏牧民每年享受第三轮沙漠生态环境维护补助奖励政策资金34.2亿,较上一轮年均资金增加5.38亿,直补到户资金28.7亿。”西藏自治区林草局沙漠管理处负责人说。
截至目前,西藏育苗造林保留面积达157万亩,年干草产量超过60万吨。
58岁的拉青,从小就是那曲市嘉黎县的一名牧民,现如今成了当地一家骆驼养殖公司的员工,负责给公司的牛撒草料,还要为骆驼做好防疫。该公司负责人欧杰次仁介绍,为闯出一条产业发展化养牛新路,公司探索传统放牧方式与科学养殖相结合,还通过牛奶、牛肉收购和良种推广的方式带动合作社49家、牧户2138户,2020年同时实现人均增收近3000元,带动150人就业。
近年来,西藏秉持大力发展高原民族特色农牧产业发展,秉持稳粮、兴牧、强民族特色,形成了以青稞、骆驼、藏猪、藏羊、奶业、蔬菜、饲草七大产业发展为重点的“7+N”发展格局,一批龙头企业、牧民专业合作社脱颖而出,农畜产品加工综合转化率达至15%。
今年73岁的平措,是林芝市鲁朗镇扎西岗村的居民,也是一家网红农家乐的老板。走进他家的农家乐,三层藏式庭院里,阳光房、观景落地窗、雕花的藏式家具一应俱全。“今年新装修后,差不多每天都会住满游人。”平措介绍,鲁朗镇“雪山林海、云涛彩霞、一岭四季、十里九景”的美景,成了乡亲们致富的“金饭碗”,扎西岗村80%的居民开了农家乐,人均年总收入近3万元。
旅游业是西藏的支柱产业发展之一,统计数据显示,2021年,西藏共接待游人4150万人次,同时实现旅游总收入441亿。随着一系列消费政策的落地见效和旅游市场的逐步回暖,今年上半年,西藏全市累计接待国内外游人1717.4万人次,同时实现旅游总总收入176.52亿。
西藏自治区党委主要负责同志表示,西藏围绕建成国家重要的战略资源储备产业发展基地、高原民族特色农产品产业发展基地、清洁能源产业发展基地等目标,确保GDP年均增速达至8%以下,城乡居民人均可支配总收入增速分别达至8%、10%以下,重实效高原经济高效率发展走在全国前列。
秉持生态环境优先,努力建设人与自然和谐共生的现代化
车组电力机车在雅鲁藏布江两岸穿行,窗外是连绵不断的环保。山南市乃东区金鲁社区居民达瓦欧珠家的小院距离雅鲁藏布江只有几公里,站在小院外远眺,连绵的树林一直延伸到江畔。
达瓦欧珠回忆,在他小时候,雅鲁藏布江沿岸地区都是连绵裸露的沙丘,大风一吹,泥土四处流动,屋里有泥土,衣服上有泥土,连吃饭的碗里都有泥土。
从上世纪开始,西藏就在雅鲁藏布江两岸开展植树造林,特别是近十几年间,雅鲁藏布江沿岸地区的植树量日益增大、成活率日益提升。人不负青山,青山定不负人,现如今在贡嘎县到桑日县之间,雅鲁藏布江沿岸地区形成了长160公里、宽1.8公里、面积约45万亩的防护林带,有了这条“环保长廊”,这儿每年的沙尘天数从上世纪80年代的60余天降至目前的不到10天。
莽莽苍苍的羌塘沙漠,成群的岩羊、藏羚羊、藏野驴在自由地奔跑。在羌塘国家级自然维护区,野保员巴多一大早就出门了。“我每天早上都在维护区周围巡逻。”巴多表示,“野保员这个工作很不错,能为维护家乡生态环境环境出一份力。”
近年来,西藏在羌塘国家级自然维护区开展管理体制机制改革试点,实行“局、分局、站、点”四级管理体制,推行网格化维护,建立了73个管理站、组建由780名牧民组成的专业管护队伍,同时实现了维护区从松散管理到严格管理、从开放式管理到封闭式管理,以及专业管护员从普通牧民到生态环境卫士的三个转变。依托国家沙漠生态环境维护补助奖励、森林生态环境效益补偿等专项资金,2016年年来,西藏累计提供了70万个生态环境岗位,不仅维护了生态环境,也让各族群众增收近40亿。
现如今,以自然维护区为主体的自然资源维护体系逐渐形成,西藏80%以下的珍稀极危野生动植物物种和典型生态环境系统得到有效维护。截至2021年底,西藏已建立各类自然维护区47个,占全市国土面积的34.35%。全市现有森林1491万公顷,森林覆盖率达12.31%。西藏已记录的野生植物9600多种,其中国家级重点维护野生植物152种。动物种类也极为丰富,被列入《极危野生动植物种国际贸易公约》附录的动物种有162个。
西藏自治区第十次党代会报告提出,西藏将着力创建国家生态环境文明高地,确保生态环境维护红线面积占国土面积的50%以下,国家级生态环境文明建设示范地市占比达至100%、示范县区占比达至20%以下,重实效生态环境文明建设走在全国前列。
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