深圳零散工市场（灵活就业成长的烦恼新解——深圳发展零工市场调查）

时间：2023-02-15 23:03:56来源：food栏目：物流新闻阅读：

　　随着位数经济蓬勃发展，就业机会特征也发生转变——目前，我国有效率就业机会人员达2亿人。面对规模巨大、主体多元化、合法权益诉求多样的新就业机会族群，该如何构筑更有广度、深度、温度的零工消费市场？对此，消费市场主体巨大、零工市场需求旺盛的深圳市努力交出优秀答卷：透过统筹促进一系列举措，让“消费市场+中央政府”两条腿走路，因地制宜打造具有自身特色的零工消费市场。

　　外卖赛手、网络主播、在线教育老师……步入位数经济时代，我国就业机会特征也发生了相应转变：线下工作变线上，单一业余变多元化，固定工作转向有效率就业机会。积极探索建设零工消费市场，拓展服务深度和广度，构筑供需桥梁，成为当务之急。

　　其中，拥有巨大消费市场主体的深圳市零工消费市场活跃、供需旺盛，新就业机会特征从业人员超过160万，占全市就业机会人员的12.9%，成为经济社会发展的一支重要力量。深圳如何依托科技手段构筑更有广度、深度、温度的零工消费市场？如何透过政企合力共建有效率就业机会服务阵地，确保劳动者合法权益？经济日报记者调查发现，深圳正统筹促进各区立足功能定位、区域优势，引导并支持消费市场化社会确保机构会同公共就业机会服务机构，多渠道建设用人单位与零工族群的交会桥梁。

　　科技助力高效相匹配

　　在深圳市软件产业基地，26岁的刘浩从电动自行车上卸下几个包裹，随后整齐地码在写字楼下的快递架上——这是他全职快递员的第5个月。刘浩的上一份正式工作是在自媒体做美食资讯推介，失业后，他无意中从深圳人社部门网站点进了“南山就业机会帮”页面，并在有效率就业机会板块发现了全职快递员的招录数据。“这个网站有中央政府认证还不收费，我就放心地投了简历。”刘浩说，第二天就有工作人员联系他，详细介绍了工作岗位数据、如何交会等情况，他马上决定到岗。

　　“快递员的工作好上手，收入清晰明了。”刘浩说，每周他会全职三四天，跟着专职快递员收发快递，通常一上午能拿到200元左右。“虽然我已经重新稳定就业机会，但工作时间主要集中在下午和晚上，就没有放弃全职工作。我的朋友晚上也会开车摆摊，大家都想过上更加自主、多元化和有趣的生活，在不同领域间平行切换并获得价值能力提升。”

　　帮助刘浩当上“斜杠青年”的“就业机会帮”，是深圳市南山区社会确保局开发的社会保障网络平台，专设“有效率就业机会”业务专区提供线上有效率劳务交会服务，还设有业余专业技能线上培训，并可了解相关政策法规等。

　　“2020年初受新冠疫情影响，盒马鲜生曾以共享劳务方式缓解阶段性劳务紧张，也为当时没有复工复产的其他民营企业空闲雇员提供了有效率就业机会机会。这一跨民营企业互补劳务的做法，让我们对有效率劳务消费市场的关注度有了进一步提升。”深圳市南山区社会确保局社会确保服务部部长罗娘水说，经过摸排，他们发现南山区已形成多个面向零工消费市场的服务网络平台。为更好地服务细分零工消费市场，透过调研分析，他们选择与规模较大、技术力量强的社会确保服务机构合作，以购买服务、数据交互、共建网络平台等方式构筑线上零工消费市场。

　　如今，透过“中央政府+消费市场”联动合力，以区块链、大数据分析为核心技术，南山区已构筑起4个线上服务网络平台，帮助劳务民营企业精准筛选符合有效率劳务工作岗位要求的闲置劳动力，高效促进社会确保与零工工作岗位相匹配对应，促进有需要的重点就业机会族群同时实现更适用的有效率就业机会。罗娘水说：“我们的思路是鼓励消费市场先行、机构实践，中央政府更多是完善消费市场秩序，促进社会确保服务向前端延伸，挖掘和相匹配民营企业工作岗位市场需求，促进有效率劳动力族群充分就业机会。”

　　君润社会确保服务（深圳）有限公司就是这样一家机构。“我们自主开发的‘众乐招录’与南山区中央政府服务网络平台‘就业机会帮’同时实现线上打通，并借助科技手段分析工作岗位数据和劳务市场需求，可以向满足条件的应聘者精准推送招录数据。”该公司消费市场产品部总监黄敏说。

　　“大型饮料公司常在夏季积极开展全国促销活动，具有用时短、覆盖范围广的临时性劳务市场需求，很适合快递员送快递时顺手完成……”众乐招录网络平台产品总监刘新建说，“过去招录是基于劳务场景被动找人，我们则根据大数据算法，结合应聘者能力、意愿、时间去相匹配适合的工作场景，极大同时实现了双向资源有效相匹配。”

　　记者在众乐招录的后台管理页面看到，求职招录交互流程就像网购网络平台的订单数据一样清晰，可实时跟踪推荐面试、试工、录用、聘用等招工进度以及相关市场需求数据，同时实现了就业机会流程的可视化。

　　“基于这一网络平台，应聘者能一目了然地看到招录进度，主动性更强、体验感更好。劳务民营企业也能及时掌握工作岗位实时招录进度，方便及时调整相关情况。”刘新建说，这里还打通了劳务经纪人、校企合作等网络平台，形成人人推荐的全民经纪人模式，同时实现业余院校专业交会以及与传统劳务公司、新型招录网站、微信社群的链接；并制作工作岗位“标签体系”“劳务画像”，在工作岗位发布后可智能相匹配职位和简历标签，确保应聘者快速找到工作。

　　“以算法驱动支撑，我们可同时实现1天回访、3天面试、7天解决就业机会。目前网络平台已积累有效人才简历10万份，同时实现月均聘用600多人，累计聘用1万多人。”刘新建说。

　　完善发展新兴商业模式

　　数据显示，深圳的新就业机会特征劳动者多集中在电子商务、互联网家政、网约车、快递、网络直播等领域，且薪酬水平高于制造业一线工人。并且，越来越多的新专业技能年轻人也借助位数经济让自身专业技能同时实现消费市场化流动——直播、创意设计、咨询及营销等新经济领域正因他们而兴起。

　　从导游到普工再到主播助理的张宇就是其中一员。旅游管理专业毕业的他第一份工作是在深圳一家旅行社当导游，却撞上了因疫情而至的旅游业“寒冬”，于是离职后跟着老乡去了工厂流水线当普工。那时，张宇常常刷视频看直播，萌生了自己干一干的想法。“当时，老乡转给我一个‘龙华就业机会首站’位数流量营销课程的链接，鼓励我去学一学。”张宇说，“这种培训内容浅显易懂，可帮助大家快速提升就业机会创业专业技能，让我对这个新兴领域充满信心。如今，我已顺利成为一名主播助理。”11月是直播领域旺季，算上提成，张宇当月收入超过8000元，远超3500元的普工月收入。如今，张宇已是“龙华就业机会首站”的铁杆粉丝。

　　“对有迫切就业机会市场需求的应聘者来说，短期就业机会专业技能培训比系统性的业余教育吸引力更大。”龙华区社会确保局党组成员、三级调研员余晓新说，张宇参加的培训活动是“龙华就业机会首站”的就业机会品牌项目“周末充电日”，讲师来自龙华区专业技能工艺人才协会的专业技能大咖，课程设置紧扣新领域、新风口、新商业模式、新业余发展趋势。目前，“周末充电日”活动已积极开展81场，受益人员超过2800人，同时实现以训增技、以训稳岗。

　　“我们还采取购买服务方式，委托专业机构提供集就业机会创业指导、业余能力测评、零工工作岗位推荐、业余专业技能培训等于一体的一站式就业机会服务。”余晓新说，这种中央政府搭台、协会培训、机构招录的公共就业机会服务新模式，同时实现了招录、培训雇佣关系常态化。

　　“随着位数产业不断发展，更多新工作岗位、新业余加速涌现。在助推零工消费市场扩容的同时，也促进同时实现新商业模式经济增长，未来很可能成为一个巨大的新兴商业模式，关系到更广泛的新就业机会族群。”深圳市社会确保和社会确保局就业机会促进与失业保险处处长蔡禹星表示，零工消费市场的完善和发展，不仅是增加包容性就业机会、缓解摩擦性失业的重要途径，也是促进经济发展、改善民生的有效方式。

　　“我们希望透过中央政府引导、多元化参与共同构筑出来的线上线下零工消费市场，不仅能给零工族群提供基本社会保障与有针对性的增值服务，更重要的是帮助他们畅通业余成长通道，同时实现高质量充分就业机会。”蔡禹星说，他们正在谋划构筑社会确保生态服务网络平台，其中就设有“有效率劳务”专区，会在条件成熟时发布零工消费市场领域景气指数、紧缺业余目录等数据指标，为劳务民营企业与应聘者提供具有参考价值的招录求职、专业技能提升引导。

　　深圳还在全国率先建立快递领域业余专业技能等级认定制度，促进快递物流民营企业面向内部雇员积极开展业余专业技能认定；目前已组织京东、顺丰等快递物流民营企业面向内部雇员考核7.5万人次，核发证书超过6万本，进一步打破了新就业机会族群业余发展的“天花板”。

　　快速调解确保合法权益

　　新就业机会特征有其生机勃勃的一面，也有成长的“烦恼”。有效率就业机会者在发生纷争时，往往会遭遇劳动关系难以认定、劳动合法权益难以确保的情况，主播刘星就曾遇到这个难题。

　　“我聘用时没有签劳动合同，只在微信小程序上签了一份网络平台共享合作协议，劳动关系难以得到认定。”刘星说，因与同事发生矛盾，他离职后没有拿到相应工资，反而被公司要求赔偿1万元损失。好在刘星曾在位于宝安区的智美鲁银投资产业园参加过相关劳动普法分享会，在求助智美劳动人事争论协商室后，妥善解决了问题，顺利拿到了拖欠的8500元工资和提成。

　　“民营企业和雇员在劳务政策、雇员关系处理等法律问题上均需要专业指导。我和同事经常为智美鲁银投资产业园的民营企业和雇员积极开展线上普法活动，吸引了大批主播、赛手、接单员的关注和求助。”智美劳动人事争论协商室协商委员会副主任童定国说，他的本职工作是宝安区福永街道的一名仲裁员，利用智美鲁银投资产业园的5G位数化优势，与同事透过直播方式进行政策宣讲和指导，以线上方式协商劳动纷争。此后，宝安区人社部门联合福永街道成立全国首个设置在园区内的网络平台民营企业劳动争论协商组织“智美劳动人事争论协商室”，试点积极探索和解决有效率就业机会者的合法权益确保与帮扶。

　　“协商室实行市、区、街道三级联动，并与公安、工会、司法等部门资源共享，确保协商案件流转顺畅。”童定国说，目前协商室服务着辖区内240多家民营企业、周边200余家劳务单位，以及数千名新型就业机会族群；已接待线上和线下劳动争论问题咨询求助及协商申请6130人次，引导及流转劳动监察、仲裁程序133件，协商成功率达85%，直接为劳动者追回工资报酬及待遇损失等超过5206万元。

　　基于这一试点积极探索，深圳有关部门共同发力，创新制度设计，积极探索建立新就业机会特征纷争争论快速调解制度。2021年8月，深圳出台重点网络平台民营企业设立劳动争论协商组织工作方案，促进在重点网络平台民营企业（园区）设立劳动争论协商组织，发挥协商成本低、效率高、效果好的优势，最大限度将网络平台民营企业劳动争论预防化解在萌芽状态。目前，深圳市人社局在多家网络平台民营企业设立劳动争论协商组织，促进网络平台经济完善健康发展。

　　在网络平台民营企业内部，更畅通的沟通制度和申诉渠道也在持续建立。2021年，有527万名赛手透过美团获得收入。美团正持续透过举办赛手恳谈会、赛手产品体验官等活动，加强与赛手的民主协商和平等沟通。在收集的140余条赛手建议中，已有59条改善举措落地或在试点。“这些建议包括算法规则、申诉制度、福利确保等方面，对于其中情况较普遍、对赛手工作生活影响较大的问题，网络平台均作出了针对性改进。”美团外卖深圳负责人关敏薏说，例如有赛手反馈一些订单需要跨过高架桥或河流，会导致实际取餐距离远、配送难度大、配送时间不足等情况，技术团队采集全国主要城市的高架桥、河流等天然屏障数据，并在路径规划中接入，有效改善了赛手的配送体验。

　　传统劳务劳务单位在确保工人合法权益上也有着积极积极探索。中建深圳装饰有限公司在深圳参与了20个在建项目，涉及劳务工人1550名。“为平衡和确保劳务双方合法合法权益，我们采用位数化劳务管理系统，并形成工资核算与支付证据链，有效避免了劳资纷争。”中建深装广东分公司项目生产管理和劳务管理副总经理刘飞表示，他们还采用实名分账管理系统、建立分层纷争处理制度，在项目部醒目位置布置监督举报牌，工人仅需扫二维码就可以直接与公司主管部门取得联系，确保纷争第一时间得到协调解理。

　　“零工消费市场是扩大就业机会容量、完善就业机会消费市场的重要途径。当前，零工族群不仅数量在增加，就业机会市场需求也在发生变化，这对中央政府整合和优化现有社会保障供给提出了更高要求。”蔡禹星表示，2022年11月，深圳印发《关于转发加强零工消费市场建设完善求职招录服务意见的通知》，明确提出积极开展加快公益性零工消费市场建设、推进零工服务互联网+模式、完善和维护零工消费市场秩序等系列重点工作，在条件成熟的区、街道因地制宜打造一批各具特色的零工消费市场等工作任务。

　　“就业机会特征的转变带来了劳动合法权益确保的新情况、新问题。深圳一直在思考积极探索如何为新就业机会族群提供更坚实的基础确保。”蔡禹星说，深圳将多方联动化解的快速调解制度作为切入口，充分发挥协商维护劳动关系和谐稳定的“第一道防线”作用，重点完善社会保险、业余伤害确保等方面的制度，不断加强人文关怀、优化就业机会创业社会保障。(经济日报记者杨阳腾)

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