落实落细食品安全“两个责任” 守护人民群众“舌尖上的安全”

时间：2023-01-31 13:56:07来源：food栏目：餐饮美食新闻阅读：

作者：上海市食品药品安全委员会办公室主任，市市场监管局局长陈学军

食品安全事关人民群众身体健康、生命安全，事关市民高品质生活、城市高质量发展。习近平总书记对食品安全工作多次作出重要指示。党的二十大报告再次强调“强化食品药品安全监管”。近期，国务院食品安全委员会和市场监管总局分别出台关于食品安全“两个责任”制度文件，上海市食品药品安全委员会第一时间召开全市推动落实食品安全“两个责任”动员部署会议，上海市各区和相关部门认真贯彻落实会议要求，推动食品安全“两个责任”走深走实，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。

坚持严字当头，夯实落实“两个责任”工作基础。近年来，上海市认真贯彻落实党中央、国务院关于加强食品安全工作的部署，保持了食品安全有序可控、稳中向好的态势。作为超大型国际化大都市，上海具有外地供沪食品多、境外进口食品多、在外就餐多、外卖订餐多、新业态多等特点，食品安全面临的风险和挑战叠加。上海以推进落实食品安全“两个责任”为契机，持续加大食品安全监管力度。

一是强化源头管控。开展“治违禁、控药残、促提升”行动和韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水鱼等4类食用农产品综合治理工作，2022年4类食用农产品的评价性抽检合格率99.12%，较2021年上升0.67个百分点。

二是严防安全风险。开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，上海市累计检查市场主体27.92万户，检查覆盖率100%，查处食品安全违法案件1.4万件。大力推广“食安封签”，出台《上海市餐饮外卖食品安全封签使用管理办法》，保障外卖食品安全。

三是推进智慧监管。优化上海市食品安全信息追溯平台，将追溯管理品种从9大类20个品种扩展至11大类44个品种。建成智能化追溯体系食品生产企业398家、餐饮食品“互联网+明厨亮灶”示范店1000家。推进食品无证无照生产经营等5项食品安全网格化事件融入城市运行“一网统管”。

坚持精准施策，优化落实“两个责任”工作方式。上海市加紧加快推进食品安全“两个责任”实施，因地制宜，根据各区不同情况实施不同的包保方式，力争在包保机制上谋思路、在末端发力上出新招、在终端效果上见成效，不断完善食品安全责任体系。

一是实施高风险企业提级包保。浦东新区、崇明区、嘉定区、奉贤区等对涉及“一老一小”的高风险食品经营者实施提级包保，确保涉及重点领域和特殊对象的食品安全有序可控。

二是实施重大活动多措并保。在第五届中国国际进口博览会举办期间，国家会展中心属地街镇4名专职包保干部，与参与进博会食品安全服务保障干部协同配合，双重保障进博会食品安全工作“零失误”。

三是实施特殊企业授权包保。金山区针对辖区内注册型食品企业体量较大、风险等级相对较低的情况，统一通过授权方式将涵盖2.5万余家注册型企业在内的33个经济小区确定为包保主体，采用集中汇报、电话询问、视频会议等方式认真开展督导工作。

四是实施集中区域分片包保。徐汇区、黄浦区、长宁区等中心城区针对大型商业综合体、美食广场、办公园区、商务楼等食品经营主体高度密集的特点，探索由包保干部实施分片包保的机制。松江区、崇明区等地对经济开发区等场所明确由镇属国资管理公司实施集中分片包保。

坚持齐抓共管，形成落实“两个责任”工作合力。上海市始终坚持以建设市民满意的食品安全城市为目标，着力强化地方政府属地管理责任、监管部门监管责任和企业主体责任三方联动，扎实推进食品安全治理体系和治理能力现代化，努力构建食品安全社会共治格局。全市各级食品药品安全办积极发挥综合协调作用，推动属地干部定期对食品企业开展工作督导，对发现的问题及时向同级市场监管部门通报，共同督促企业完成相关问题的整改。全市2万余名属地干部，均已落实责任清单、任务清单、督查清单和签订承诺书的要求；25.6万户食品企业均已执行《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，按要求配备食品安全总监和食品安全员，落实“日管控、周排查、月调度”工作要求；各级食品安全责任清单制定完成率、承诺书签订完成率、宣传培训覆盖率、食品（含特殊食品）生产企业食品安全管理人员配备完成率均实现100%。在全市各方的共同努力下，2022年上海主要食品总体监测合格率为99.5%，未发生集体性食物中毒事故；市民食品安全基本知识知晓度评分为90.6分，比上年提高3.3分；市民食品安全状况总体满意度评分为90分，比上年提高1.1分，人民群众获得感不断增强。

下一步，上海市将继续全面落实习近平总书记提出的“四个最严”要求，持续压紧压实“两个责任”工作机制，毫不放松抓好食品安全工作，以食品产业高质量发展创造市民高品质生活，努力建设市民满意的食品安全城市。

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